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7月2日，山東省政府新聞辦舉行“抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)山東省司法廳主要負(fù)責(zé)同志等介紹山東持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境情況。

會(huì)上，山東省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)楊增勝介紹，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。山東省高度重視規(guī)范涉企執(zhí)法工作，積極糾治企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題，以實(shí)實(shí)在在的工作舉措，全力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，著力糾治涉企執(zhí)法突出問題

今年4月中旬，山東省政府召開動(dòng)員部署會(huì)，印發(fā)《實(shí)施方案》，在全省部署開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)司法行政部門作為本級(jí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，始終奔著問題去、糾著問題查、圍繞問題改，綜合運(yùn)用各類監(jiān)督措施，打出了一套查糾整改的組合拳。一是加強(qiáng)線索收集。實(shí)行“省市縣”聯(lián)動(dòng)模式，省司法廳統(tǒng)一公布16個(gè)市和136個(gè)縣(市、區(qū))涉企行政執(zhí)法突出問題舉報(bào)電話和電子郵箱，向社會(huì)公開收集涉企“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查”等7個(gè)方面問題線索。目前，累計(jì)收集并處置問題線索763件。二是加強(qiáng)案卷評(píng)查。各級(jí)司法行政部門常態(tài)化開展涉企執(zhí)法案卷評(píng)查工作，累計(jì)組織評(píng)查380次，評(píng)查案卷20654件，對(duì)存在的問題，依法督促糾正。三是加強(qiáng)行政復(fù)議糾錯(cuò)案件核查。對(duì)行政復(fù)議糾錯(cuò)案件開展全覆蓋式核查，綜合研判反映出的執(zhí)法共性問題，有針對(duì)性地整改規(guī)范。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法重大案(事)件督辦。對(duì)涉及重大公共利益，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的行政執(zhí)法案(事)件，依法開展督辦，督促執(zhí)法機(jī)關(guān)自行糾正或者報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府依法糾正。五是加強(qiáng)線索移送。健全行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化問題研判和線索移送，推動(dòng)涉企執(zhí)法問題與背后的風(fēng)腐問題“同查同治”。目前，累計(jì)抽查案件17574個(gè)，核查復(fù)議糾錯(cuò)案件866個(gè)，糾正違規(guī)執(zhí)法872件次，依法制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書556件，作出行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書4件，開展約談87次，通報(bào)曝光問題84次，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索603個(gè)，形成了強(qiáng)有力的震懾。

嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，切實(shí)減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)

行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責(zé)的重要方式。一段時(shí)間以來，企業(yè)對(duì)檢查次數(shù)多、迎檢負(fù)擔(dān)重、檢查隨意等問題反映比較集中。為解決這一問題，以規(guī)范涉企行政檢查為“小切口”，全力壓減入企次數(shù)，切實(shí)減輕了企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。一是優(yōu)化制度設(shè)計(jì)。去年，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》;今年，圍繞嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查提出5方面、21條措施，全面規(guī)范涉企檢查的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和行為。比如，創(chuàng)新推行跨部門聯(lián)合檢查，通過平臺(tái)“計(jì)劃匹配”功能，對(duì)同一企業(yè)前后7天內(nèi)的檢查計(jì)劃自動(dòng)匹配，聯(lián)合入企檢查。深化“綜合查一次”改革，打造跨部門聯(lián)合檢查場(chǎng)景，減少多頭、重復(fù)檢查。深化分級(jí)分類監(jiān)管改革，開展差異化監(jiān)管，對(duì)違法風(fēng)險(xiǎn)低的，原則上不主動(dòng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查;對(duì)違法風(fēng)險(xiǎn)高的，適當(dāng)增加檢查比例和頻次，解決“不同企業(yè)一樣查”的問題。二是統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)企業(yè)反映的檢查標(biāo)準(zhǔn)不公開、標(biāo)準(zhǔn)不清晰，執(zhí)法人員隨意查、企業(yè)無(wú)所適從等問題，山東省創(chuàng)新建立法定事項(xiàng)清單、檢查清單和“一業(yè)一冊(cè)”行政指導(dǎo)清單，明確了“誰(shuí)來查”“查什么”“怎樣避免違法”等內(nèi)容，全面統(tǒng)一了檢查標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范工作機(jī)制。以機(jī)制建設(shè)為抓手，形成涉企行政檢查“事前備案、計(jì)劃匹配、掃碼入企、全程記錄、事后評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，推動(dòng)涉企行政檢查全流程閉環(huán)管理。比如，在掃碼入企方面，將行政檢查以及督察、督導(dǎo)等非行政檢查入企行為全部納入平臺(tái)管理，統(tǒng)一掃碼入企，防止變相檢查，全省各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)累計(jì)掃碼入企檢查15.1萬(wàn)次，通過聯(lián)合檢查等方式為企業(yè)壓減檢查1.1萬(wàn)次;比如，在事后評(píng)價(jià)方面，在平臺(tái)中建立涉企檢查“事后評(píng)價(jià)”模塊，對(duì)入企不掃碼、執(zhí)法不滿意等問題，企業(yè)可通過平臺(tái)直接反饋，全省累計(jì)收到企業(yè)反饋的意見建議2.36萬(wàn)條。

建設(shè)“魯執(zhí)法”平臺(tái)，不斷提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能

按照省政府的要求，加快推進(jìn)“魯執(zhí)法”平臺(tái)建設(shè)，著力打造涉企行政執(zhí)法“一張網(wǎng)”，充分利用信息化手段規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)督效能，推動(dòng)全省行政執(zhí)法與監(jiān)督業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程、數(shù)字化運(yùn)行。一是加快實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查“線上查”。研發(fā)建設(shè)“山東省涉企行政檢查平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查全流程線上辦理。二是加快實(shí)現(xiàn)涉企行政處罰和行政強(qiáng)制“智能辦”。針對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)法方式效率不高、精準(zhǔn)度不夠的問題，充分利用大模型技術(shù)，研發(fā)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法智能辦案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政處罰、行政強(qiáng)制全流程規(guī)范辦理，提高了辦案效率。三是加快實(shí)現(xiàn)涉企執(zhí)法監(jiān)督“全面督”。聚焦行政執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)難度大等困難，研發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督功能，推動(dòng)日常預(yù)警、案卷評(píng)查、統(tǒng)計(jì)分析等智能化辦理，提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。

楊增勝表示，下步，山東省將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全方位規(guī)范涉企行政檢查行為，以更大力度和更實(shí)舉措，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力為企業(yè)營(yíng)造更高水平的法治化營(yíng)商環(huán)境。