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為了進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開展，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第738號(hào))、《山東省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦法》（魯教財(cái)字〔2021〕16號(hào)）和《青島市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》（青財(cái)資〔2022〕28號(hào)），結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 學(xué)校的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、科研等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。
第二條 固定資產(chǎn)是指通用設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
第三條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制；健全規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)安全、完整。
第二章 固定資產(chǎn)管理體制
第四條 學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。
第五條 后勤管理處對(duì)全校固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責(zé)如下：
（一）擬訂學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度；
（二）根據(jù)《青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院招標(biāo)采購管理辦法》參與采購方案論證、配置審定和采購資產(chǎn)的驗(yàn)收等；
（三）審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對(duì)外出租、出借等手續(xù)；
（四）組織學(xué)校固定資產(chǎn)清查，負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
（五）會(huì)同相關(guān)職能部門優(yōu)化配置固定資產(chǎn)；
（六）監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用；
（七）組織培訓(xùn)固定資產(chǎn)管理人員。
第六條 使用部門為本部門所用固定資產(chǎn)的管理主體，部門長為第一負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)本部門使用固定資產(chǎn)的安全和完整；應(yīng)有一名部門負(fù)責(zé)人分管固定資產(chǎn)管理工作，并配備專職（或兼職）管理人員。使用部門主要職責(zé)是：
（一）在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中登記固定資產(chǎn)卡片,打印并粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽；
（二）申報(bào)購建計(jì)劃，參與可行性論證及招標(biāo)、采購活動(dòng)，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收；
（三）保管、維護(hù)固定資產(chǎn)；
（四）定期對(duì)固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)；
（五）提出固定資產(chǎn)處置意見;
（六）做好固定資產(chǎn)的日常管理。
第七條 按照個(gè)人使用資產(chǎn)誰使用、誰負(fù)責(zé)和共用資產(chǎn)、公共資產(chǎn)指定專人負(fù)責(zé)的原則，部門將所用的全部固定資產(chǎn)分配到個(gè)人名下。個(gè)人對(duì)自己名下的資產(chǎn)負(fù)有安全管理責(zé)任，并協(xié)助資產(chǎn)管理員完成資產(chǎn)清查、報(bào)修、報(bào)廢、報(bào)損和變動(dòng)等日常管理工作。資產(chǎn)使用人在崗位變動(dòng)、退休或調(diào)離時(shí)，經(jīng)部門長同意，在資產(chǎn)管理員的見證下，完成自己名下的資產(chǎn)交接，并在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中變更使用人。
第八條 圖書由圖書館歸口管理，圖書館在本辦法的基礎(chǔ)上制定圖書的具體管理細(xì)則。
第三章 固定資產(chǎn)范圍，分類和計(jì)價(jià)
第九條 學(xué)校利用財(cái)政投入、上級(jí)補(bǔ)助、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬部門上繳收入及其他收入或各種基金，購置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈(zèng)、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，都要納入固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)。
第十條 按有關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)劃分為六類：
（一）房屋及構(gòu)筑物；
（二）通用設(shè)備；
（三）專用設(shè)備；
（四）文物和陳列品；
（五）圖書、檔案；
（六）家具、用具、裝具及動(dòng)植物。
第十一條 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)：
（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價(jià)款以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)及附加費(fèi)等計(jì)價(jià)；
（二）自行建造的設(shè)備及已竣工的房屋及構(gòu)建物，按照建造所用全部相關(guān)支出計(jì)價(jià)；
（三）房屋修繕和設(shè)備家具維修費(fèi)用不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；在原有房屋基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建及設(shè)備升級(jí)，按擴(kuò)建和升級(jí)所發(fā)生的支出，增計(jì)固定資產(chǎn)原值；
（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照企業(yè)提供的購置發(fā)票、資產(chǎn)成本價(jià)格、同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)；
（五）盤盈的固定資產(chǎn)，其成本按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額確定；沒有相關(guān)憑據(jù)的，按照資產(chǎn)評(píng)估價(jià)或市場(chǎng)價(jià)入賬。若無法采用上述方法確定盤盈固定資產(chǎn)成本的，按照名義金額（人民幣1元）入賬；
（六）交換固定資產(chǎn)，按各自的原值或評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)；
（七）其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按合同、協(xié)議中的價(jià)值或評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)；
（八）已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按暫估價(jià)值計(jì)價(jià)，待核定實(shí)際價(jià)值后再進(jìn)行調(diào)整；
（九）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
第十二條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)其價(jià)值。
（一）根據(jù)國家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值重新估價(jià)；
（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置；
（三）將固定資產(chǎn)的一部分拆除；
（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來的暫估價(jià)值；
（五）發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記賬有誤。
第四章 固定資產(chǎn)增加
第十三條 固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、接受捐贈(zèng)、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動(dòng)所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加。
第十四條 學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購建計(jì)劃，并嚴(yán)格按照《青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院招標(biāo)采購管理辦法》執(zhí)行采購。
第十五條 固定資產(chǎn)采購、建造完成后，牽頭部門根據(jù)規(guī)定組成驗(yàn)收小組，按照有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、測(cè)試和清點(diǎn)。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)向供貨方（或施工方）提出退貨或索賠?？⒐を?yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。資產(chǎn)驗(yàn)收合格后,資產(chǎn)使用部門須在10個(gè)工作日內(nèi)在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中登記入賬,并到后勤管理處審核并打印驗(yàn)收單。
第十六條 加強(qiáng)固定資產(chǎn)卡片管理，做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏。對(duì)于權(quán)證手續(xù)不全、但長期占有使用并實(shí)際控制的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立并登記固定資產(chǎn)卡片；對(duì)于租入的固定資產(chǎn)和企業(yè)投入的合作資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)，學(xué)校有使用權(quán)），按照憑據(jù)價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值或評(píng)估價(jià)值，再加上相關(guān)稅費(fèi)計(jì)價(jià)，單獨(dú)登記備查，并做好維護(hù)和管理。對(duì)已投入使用但尚未辦理竣工決算的在建工程，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。
第五章 固定資產(chǎn)的日常管理、出租出借管理
第十七條 各部門應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)保管和維護(hù)制度，落實(shí)安全防護(hù)措施，做好防火、防盜、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。
第十八條 各部門對(duì)固定資產(chǎn)的檢修工作應(yīng)做到及時(shí)、經(jīng)常。對(duì)大型、精密、貴重儀器設(shè)備要定期檢測(cè)，確保精度和性能完好，防止事故發(fā)生。對(duì)房屋構(gòu)筑物應(yīng)定期勘查、鑒定、修繕，確保使用安全。
第十九條 對(duì)精密、貴重及易發(fā)安全事故的儀器設(shè)備，各部門要制定具體操作規(guī)程，指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作，并應(yīng)經(jīng)常對(duì)使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。
第二十條 通用設(shè)備的維修按照學(xué)校通用型教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、辦公等設(shè)備維修管理相關(guān)要求執(zhí)行；大型專用設(shè)備和車輛的維修，由使用部門提報(bào)預(yù)算，按照《青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院招標(biāo)采購管理辦法》執(zhí)行采購。
第二十一條 購置大型精密儀器設(shè)備、文物、陳列品以及基本建設(shè)過程中形成的各類文件資料應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，妥善保管。
第二十二條 學(xué)校固定資產(chǎn)一般不對(duì)外出租、出借，確需出租、出借的，應(yīng)由資產(chǎn)出租、出借部門提出申請(qǐng)，歸口管理部門審核, 按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟＝栌梅絻H限于行政事業(yè)單位，各部門不得以任何方式將資產(chǎn)無償提供給非行政事業(yè)單位使用。
第二十三條 出租、出借資產(chǎn)審批權(quán)限：
（一）原值小于2萬元（不含）普通資產(chǎn)的由歸口管理部門審批；
（二）2萬（含）-10萬元（不含）普通資產(chǎn)由分管資產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)審批；
（三）10萬（含）-50萬元（不含）的普通資產(chǎn)由校長審批；
（四）50萬元（含）-200萬元（不含）的普通資產(chǎn)由校長辦公會(huì)審批；
（五）房屋、場(chǎng)地和原值200萬元以上（含）普通資產(chǎn)出租、出借由學(xué)校黨委會(huì)審批(房屋、場(chǎng)地類資產(chǎn)的出租、出借還須報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn))。
第二十四條 收回出租、出借的固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真勘驗(yàn)。出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時(shí)、足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門指定賬戶。
第二十五條 在保證學(xué)校教學(xué)、工作和生活的前提下，非公益性質(zhì)的臨時(shí)性租用教室、機(jī)房和體育場(chǎng)所等，按照學(xué)校公布的價(jià)格收取費(fèi)用，由資產(chǎn)所在部門審批；公益性的臨時(shí)借用學(xué)校資產(chǎn)，由借出部門申請(qǐng)，歸口管理部門審核，分管資產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)審批，可不收取費(fèi)用。
第二十六條 所有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，須簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議。資產(chǎn)租賃期原則上不超過3年，借用期不超過6個(gè)月，臨時(shí)租用、借用不超過一周。
第二十七條 學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行檢查和考核，對(duì)長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)配，提高利用率。
第二十八條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)學(xué)校集體決策，不得占用學(xué)校固定資產(chǎn)從事經(jīng)營活動(dòng)。
第二十九條 學(xué)校內(nèi)部移交固定資產(chǎn)應(yīng)符合如下規(guī)定：
（一）機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，由后勤管理處組織有關(guān)部門進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，并辦理交接手續(xù)；
（二）固定資產(chǎn)管理人員崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)在部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督下辦理交接手續(xù)；
（三）固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)?；蛲诵荩毥磺逅霉潭ㄙY產(chǎn)。未能交回的，按照丟失資產(chǎn)的情況進(jìn)行賠償。
第三十條 學(xué)校建立固定資產(chǎn)清查制度。資產(chǎn)清查由后勤管理處組織，各使用部門參與；清查范圍包括全部固定資產(chǎn)（圖書清查辦法按照?qǐng)D書管理規(guī)定執(zhí)行）；每年進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，并根據(jù)需要不定期地進(jìn)行全面或局部清查；采取實(shí)地盤點(diǎn)法進(jìn)行清查，確保賬、卡、物相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定做出處理。
第六章 固定資產(chǎn)處置
第三十一條 固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括無償調(diào)撥、捐贈(zèng)、出售、報(bào)廢、報(bào)損和置換等。固定資產(chǎn)的處置，由使用部門提出申請(qǐng)、歸口管理部門審核，按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?/p>
第三十二條 處置審批權(quán)限：
（一）1萬元以下（不含）的普通資產(chǎn)報(bào)損，由分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；
（二）1萬元（含）-5萬元（不含）的普通資產(chǎn)報(bào)損，由校長審批；
（三）5萬元以上（含）-50萬元（不含）的普通資產(chǎn)報(bào)損，50萬元以下（不含）普通資產(chǎn)的無償調(diào)撥、捐贈(zèng)、出售和置換，由校長辦公會(huì)審批；
（四）土地、房屋和單批次價(jià)值50萬元以上（含50萬元）的普通資產(chǎn)無償調(diào)撥、捐贈(zèng)、出售、報(bào)損和置換事項(xiàng)由學(xué)校黨委會(huì)審批。所有資產(chǎn)的無償調(diào)撥和房屋、土地、車輛的處置事項(xiàng)，還須報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)。出售資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估后須到市公共資源交易平臺(tái)交易。
第三十三條 關(guān)于固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理，另行規(guī)定。
第七章 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用
第三十四條 學(xué)校使用高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）管理資產(chǎn)，資產(chǎn)的入賬、變動(dòng)、處置等，都需通過系統(tǒng)辦理。
第三十五條 固定資產(chǎn)增加和處置，打印的固定資產(chǎn)驗(yàn)收單和固定資產(chǎn)處置單經(jīng)使用部門、歸口管理部門簽字，作為入賬或銷賬依據(jù)。各種憑單應(yīng)妥善保管，不得隨意涂改。
第三十六條 財(cái)務(wù)人員按照《政府會(huì)計(jì)制度》的要求，對(duì)固定資產(chǎn)的增加、價(jià)格變動(dòng)和處置單據(jù)進(jìn)行審核，并在財(cái)務(wù)資產(chǎn)賬中予以登記。
第三十七條 固定資產(chǎn)在部門間調(diào)劑，須在征得后勤管理處同意后，由調(diào)出部門開具調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入部門有關(guān)人員簽章，作為轉(zhuǎn)賬依據(jù)，并在系統(tǒng)中辦理。
第三十八條 部門內(nèi)使用人員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)在部門資產(chǎn)管理員見證下，原使用人員和新使用人員辦理交接手續(xù)，資產(chǎn)管理員并在系統(tǒng)中及時(shí)變更固定資產(chǎn)卡片記錄。
第三十九條 各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)定期核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。
第八章 監(jiān)督
第四十條 后勤管理處對(duì)全校固定資產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督，維護(hù)學(xué)校國有資產(chǎn)的安全完整，提高使用效益。
第四十一條 學(xué)校各部門及有關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)追究其相應(yīng)責(zé)任并進(jìn)行賠償。對(duì)損失嚴(yán)重、影響惡劣的，除賠償外，還將給予相關(guān)人員紀(jì)律處分直至追究法律責(zé)任。
第九章 附 則
第四十二條 本辦法詞語具體含義：
歸口管理部門，圖書館是圖書類資產(chǎn)管理的歸口管理部門，后勤管理處是非圖書類固定資產(chǎn)的審歸口管理部門。
資產(chǎn)出租，是指各部門在保證教學(xué)、辦公和生活的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將學(xué)校依法占有或使用的資產(chǎn)讓渡給個(gè)人、法人或其他組織使用的行為。
資產(chǎn)出借，是指各部門在保證教學(xué)、辦公和生活的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將學(xué)校依法占有或使用的資產(chǎn)無償讓渡給其他行政事業(yè)單位使用的行為。
普通資產(chǎn)，是指除房屋、場(chǎng)地外的其它固定資產(chǎn)，包括通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物。
第四十三條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，由后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。
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