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根據(jù)國家衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《青島市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的通知精神。結(jié)合學(xué)院實際修訂《青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。
一、總則
1、目的
有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害。指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大限度地減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障全院師生員工身心健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，促進(jìn)學(xué)院各項工作順利發(fā)展。
2、適用范圍
本預(yù)案適用于突然發(fā)生造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病，群體性不明原因疾病，重大食物中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
若上級衛(wèi)生行政部門或者政府決定啟動上級預(yù)案，本預(yù)案將服從上級預(yù)案的要求。
3、事件分級
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)，波及范圍、危害程度以及對社會經(jīng)濟(jì)的影響，我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為特別重大（I級）、重大（Il級）、較大(Ill級）和一般(V級）四級。具體標(biāo)準(zhǔn)按“青島市突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案”規(guī)定執(zhí)行。
4、工作原則
（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高全校對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；后勤服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作；其他各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
（3）依法規(guī)范，措施果斷。按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效的開展監(jiān)測、報告和處理工作。
（4）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。各有關(guān)部門要通力合作，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要廣泛組織、動員師生參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。
二、應(yīng)急組織與職責(zé)
成立青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)對學(xué)院重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。
小組成員職責(zé)：
1、后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施；檢查、督導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度落實情況，嚴(yán)密監(jiān)視事件動態(tài)：一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按規(guī)定時限報告上級衛(wèi)生行政部門：提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，協(xié)助上級衛(wèi)生部門做好相關(guān)工作；開展健康教育、宣傳預(yù)防、控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)知識，提高師生自我保健能力和健康意識；查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)學(xué)院安定，協(xié)助上級衛(wèi)生部門依法落實強(qiáng)制隔離措施，做好現(xiàn)場封鎖處理、治安管理和安全保衛(wèi)工作。
2、學(xué)生處、團(tuán)委、各二級學(xué)院負(fù)責(zé)密切注視學(xué)生疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的學(xué)院動態(tài)，依法及時妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件：協(xié)助衛(wèi)生部門對學(xué)生傳染病病人和疑似病人進(jìn)行隔離治療，對拒不執(zhí)行上級衛(wèi)生部門防治措施的學(xué)生加強(qiáng)教育，并采取必要的措施；負(fù)責(zé)做好來自疫區(qū)流動學(xué)生的登記管理工作，發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人立即采取隔離措施，并及時報告學(xué)院工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)學(xué)院工作領(lǐng)導(dǎo)小組或衛(wèi)生部門的指導(dǎo)開展學(xué)生工作。
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警與報告
1、預(yù)警
由青島市衛(wèi)生局根據(jù)各種信息特點等及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個預(yù)警級別。
2、報告
負(fù)責(zé)報告部門：后勤服務(wù)中心
責(zé)任報告人：學(xué)校醫(yī)務(wù)室醫(yī)務(wù)人員（包括合作方）
3、報告時限
發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向區(qū)、市、省衛(wèi)生、教育行政主管部門報告。
4、報告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告，進(jìn)程報告和結(jié)束報告。要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進(jìn)程。
首次報告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息。應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。
5、突發(fā)衛(wèi)生事件報告程序
當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，發(fā)生單位或部門應(yīng)立即報告學(xué)校醫(yī)務(wù)室，醫(yī)務(wù)室診斷確診后，按程序立即向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮報告。同時，根據(jù)總指揮指示，向上級衛(wèi)生、教育部門報告。
四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止
1、應(yīng)急反應(yīng)原則
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，學(xué)院做出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，有效控制事件，減少危害和影響。
貫徹執(zhí)行青島市政府規(guī)定：“對在學(xué)校等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高報告和反應(yīng)級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會穩(wěn)定”。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。服從青島市衛(wèi)生局的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
2、防控措施
按照青島市政府規(guī)定，采取發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ill級）的應(yīng)急反應(yīng)防控措施?！案叩葘W(xué)校師生中如發(fā)現(xiàn)有甲類或按甲類管理的傳染病的疑似病例，根據(jù)疑似病人的活動范圍應(yīng)相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式，暫時避免集中上課，對其所住公寓宿舍的樓層采取隔離控制措施。學(xué)校醫(yī)務(wù)室應(yīng)做好疑似病人的留觀工作，同時，通知所在區(qū)、市疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場處理。停課的班級或?qū)W校，應(yīng)做到教師輔導(dǎo)不停、學(xué)生自學(xué)不停、師生不離校園，校園實行封閉管理，嚴(yán)格控制外來人員隨意進(jìn)出，要求師生減少外出?！?/p>
全體師生員工均有義務(wù)和責(zé)任及時、如實報告?zhèn)魅静』颊呒捌涿芮薪佑|者的情況，師生必須服從有關(guān)部門采取的隔離控制措施。
學(xué)校應(yīng)堅持每天學(xué)生的晨、午、晚檢，定時對教室、實驗室、食堂、學(xué)生宿舍等公共場所進(jìn)行消毒，盡量避免人群過于集中的大課和大型活動。未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)生不得離校；家在疫區(qū)的學(xué)生，如出現(xiàn)癥狀，不得離校，應(yīng)就地診治。對離校的大學(xué)生、學(xué)校應(yīng)跟蹤其健康狀況，并納入學(xué)院疫情監(jiān)控和信息報告范圍，離校后又返校的學(xué)生，應(yīng)進(jìn)行隔離、觀察。
3、其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別，按青島市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止
突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或者相關(guān)危險因素消除或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
對于特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止，由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)疫情分析提出報告，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。
對于較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止，經(jīng)市衛(wèi)生局報市政府批準(zhǔn)后實施。
對于一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止，經(jīng)區(qū)、市衛(wèi)生局報區(qū)、市政府批準(zhǔn)后實施。
五、善后處理
1、后期評估內(nèi)容主要包括事件概況，現(xiàn)場調(diào)查處理情況，病人救治情況，所采取措施的效果評價，應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。按有關(guān)規(guī)定上報。
2、獎勵
對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰。
3、責(zé)任
對在突發(fā)衛(wèi)生事件的預(yù)防報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
4、撫恤和補(bǔ)助
對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。
5、重大傳染病患者，密切接觸者在被隔離期間，應(yīng)為他們提供必要的生活保障。被隔離人員所在部門不得停止支付其在隔離期間的工作報酬。
六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的保障
1、信息
學(xué)校有關(guān)部門、后勤服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對公共衛(wèi)生信息的綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時、準(zhǔn)確、全面的信息資料。
2、物資保障
物資儲備著重儲備一次性防護(hù)服、隔絕式防毒面具、過濾式防毒面具、隔離服、全身防毒衣、漂白粉、漂白精片、藥品等，所有儲備物資的使用實行審批制，防止浪費(fèi)，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審批。
3、經(jīng)費(fèi)保障
落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，所需資金應(yīng)及時撥付。
4、通信與交通保障
保證學(xué)校通信暢通，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理期間，學(xué)院車輛由指揮部統(tǒng)一調(diào)配使用。
5、宣傳教育
進(jìn)一步開展普及突發(fā)事件應(yīng)急處理科學(xué)知識和法律知識，提高廣大師生員工的預(yù)防意識和防護(hù)能力。建立共青團(tuán)志愿者隊伍，組織開展各種活動，加強(qiáng)對他們的應(yīng)急訓(xùn)練，以備突發(fā)事件發(fā)生時能有效提供各種服務(wù)。
七、預(yù)案的規(guī)定
本預(yù)案根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及政府的要求及時進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
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