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2015年，市畜牧獸醫(yī)局將按照市委、市政府部署，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞推進(jìn)都市型高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展主線，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、特色化、品牌化、生態(tài)化發(fā)展路子，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力確?！保ㄅΥ_保供給能力持續(xù)增強(qiáng)、不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情、不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件）的工作目標(biāo)。
一、持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）完成畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，加快推進(jìn)區(qū)市禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)、適合養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”劃分，完成全市現(xiàn)代畜牧業(yè)布局規(guī)劃。
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。加快“千場(chǎng)百區(qū)”建設(shè)步伐，按照“六化”（畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、環(huán)境生態(tài)化）標(biāo)準(zhǔn)，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)200處，大力開展“退戶進(jìn)區(qū)”和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，全面完成“十二五”期間建設(shè)任務(wù)。
?。ㄈ┓e極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。開展畜禽糞污處理示范創(chuàng)建活動(dòng)，推廣健康、環(huán)保、循環(huán)生產(chǎn)模式，創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)2處；發(fā)展秸稈青貯養(yǎng)畜，新建標(biāo)準(zhǔn)化青貯池10萬立方米，提高農(nóng)作物秸稈飼料化利用水平。
?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展高端特色品牌牧業(yè)。大力發(fā)展高端肉牛產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)萬頭肉牛現(xiàn)代化牧場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)高端肉牛進(jìn)口加工項(xiàng)目投產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈；大力實(shí)施良種擴(kuò)繁和品牌培育戰(zhàn)略，扶強(qiáng)九聯(lián)、萬福、康大等著名品牌，扶優(yōu)平度肉牛、膠南肉兔、禧福黑豬、青島年豬等特色品牌，突出抓好里岔黑豬、瑯琊雞等地方畜種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶，提升品牌產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力；推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品和地理標(biāo)志畜產(chǎn)品的認(rèn)證工作，年內(nèi)培育無公害產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)以上。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)畜牧業(yè)良種化進(jìn)程，抓好?？翟醋娲N豬場(chǎng)、雪龍黑牛良種引進(jìn)、康大肉兔配套系選育等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)生豬、奶牛良種補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大良種覆蓋面；加快畜禽養(yǎng)殖、糞污處理、疫病防控、產(chǎn)品加工等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和推廣利用；創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式，組織科技人員分片、聯(lián)村、包場(chǎng)開展技術(shù)服務(wù)；加強(qiáng)鄉(xiāng)土畜牧人才培養(yǎng)，辦好“畜牧科技培訓(xùn)大課堂”，分層分類提升畜牧鄉(xiāng)土人才素質(zhì)。
二、做好重大動(dòng)物疫病防控工作
（一）有效防控重大動(dòng)物疫病。全面落實(shí)國家、省和青島市中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，做好春、夏、秋三次集中強(qiáng)制免疫和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)程序化免疫；完善重大動(dòng)物疫情專家會(huì)商和定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；創(chuàng)新動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)模式，加大“飛行監(jiān)測(cè)”力度，提高監(jiān)測(cè)的科學(xué)性；加強(qiáng)動(dòng)物疫病的凈化工作，突出做好布病等人畜共患病的防控工作；做好動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理工作;開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和定點(diǎn)屠宰檢疫率，落實(shí)動(dòng)物調(diào)運(yùn)落地隔離檢疫等制度，有效防堵外疫侵入。
?。ǘ┩ㄟ^無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)國家評(píng)估認(rèn)證。根據(jù)國家無疫區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估要求，建成無疫區(qū)動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)、空（海）港動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，配齊市、區(qū)市、基層站三級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，市、區(qū)市兩級(jí)全部達(dá)到省級(jí)計(jì)量認(rèn)證；進(jìn)一步完善無疫區(qū)相關(guān)工作制度和流程，規(guī)范各類檔案，完善無疫區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，通過國家無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估認(rèn)證；制定《青島市重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任制規(guī)定》，健全我市重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任體系。
（三）加快構(gòu)建病死畜禽無害化處理長效機(jī)制。全面完成病死畜禽無害化集中處理廠和回收體系建設(shè)，落實(shí)病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼和保險(xiǎn)政策，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理主體責(zé)任，建立病死畜禽無害化處理監(jiān)管長效機(jī)制。
（四）加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理。組織做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師注冊(cè)和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師備案工作。制定加強(qiáng)獸醫(yī)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)意見，建立登記管理和經(jīng)常性培訓(xùn)教育制度，加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理。
三、加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度
?。ㄒ唬?qiáng)化長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。以創(chuàng)建“國家食品安全城市”為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管措施，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化技術(shù)支撐作用；完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增加“飛行抽檢”和異地抽檢頻次；抓好有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，畜產(chǎn)品、獸藥飼料等投入品安全監(jiān)管“黑名單”制度及畜禽販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人實(shí)名登記備案和動(dòng)態(tài)監(jiān)管等制度的落實(shí)；建立獸藥飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為信息公示制度，實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)管。
?。ǘ┘訌?qiáng)源頭監(jiān)管和專項(xiàng)整治。強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善養(yǎng)殖記錄；組織好病死動(dòng)物處理監(jiān)管、定點(diǎn)屠宰和打擊私屠濫宰、違禁物質(zhì)添加、檢疫監(jiān)督、生鮮乳收購、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營等專項(xiàng)整治行動(dòng)，始終保持對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng)，全面履行規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保行業(yè)生產(chǎn)安全。
?。ㄈ┘訌?qiáng)畜禽屠宰管理。認(rèn)真做好屠宰企業(yè)資質(zhì)審核清理工作；監(jiān)督屠宰企業(yè)嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任，落實(shí)進(jìn)廠查驗(yàn)、生產(chǎn)記錄、銷售臺(tái)賬等檔案管理制度，落實(shí)檢疫檢驗(yàn)同步、無害化處理、污水處理等各項(xiàng)制度和措施；探索建立畜產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，保障出廠肉品質(zhì)量安全；組織開展嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和非法添加違禁物質(zhì)等違法行為整治行動(dòng)。
四、創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)行業(yè)監(jiān)管的體制機(jī)制
（一）建成青島市畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)。圍繞加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，充分運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有防疫安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程控制、查詢查證、警告提醒、應(yīng)急指揮等功能，提升行業(yè)信息化、現(xiàn)代化水平。
（二）建立健全畜牧獸醫(yī)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。以全市58處基層動(dòng)監(jiān)站為支撐，整合畜牧獸醫(yī)執(zhí)法監(jiān)管力量，劃定監(jiān)管網(wǎng)格，明確監(jiān)管職責(zé)，確定監(jiān)管責(zé)任人，形成網(wǎng)格化管理體系，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前置、重心下移，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、責(zé)任可追究”，努力消除監(jiān)管工作死角和盲區(qū)。
?。ㄈ﹩?dòng)農(nóng)村防疫員隊(duì)伍改革。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段、采取購買公共服務(wù)方式，建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的基層動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全協(xié)管員隊(duì)伍，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
五、加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)干部職工隊(duì)伍自身建設(shè)
（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)履行廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深入開展反腐倡廉警示教育活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制；建立完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息體系，嚴(yán)格管控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。
?。ǘ┘訌?qiáng)機(jī)關(guān)和干部職工隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化“六種意識(shí)”、“五種能力”、“三種作風(fēng)”，持續(xù)治理“庸懶散慢拖瞞”行為，繼續(xù)開展“興牧惠民”服務(wù)品牌和“興牧先鋒”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)和“興牧惠民、五進(jìn)三幫”活動(dòng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、效能型機(jī)關(guān)。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力清單和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作，加強(qiáng)信息公開工作，確保行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行；狠抓畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和“十嚴(yán)格、十嚴(yán)禁”規(guī)定的落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為。大力開展法律法規(guī)、職業(yè)道德、廉政自律等方面的培訓(xùn)教育，全面提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)。
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