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2018年，青島市防震減災工作思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記防災減災救災重要論述和《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，認真貫徹國務院防震減災工作聯(lián)席會議精神和省委省政府、市委市政府決策部署，堅持以人民為中心，著力提高防震減災服務保障能力。堅持全面深化改革，強化依法治理，不斷激發(fā)事業(yè)發(fā)展活力動力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，鞏固國家防震減災示范城市創(chuàng)建成果，大力推進新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設。堅持全面從嚴治黨，加強作風建設，努力構建風清氣正的良好政治生態(tài)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。
一、深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，在抓落實求實效上下功夫
1.深入學習貫徹黨的十九大精神。各級黨組織和廣大黨員干部要堅持把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實好局黨組《關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的實施方案》，抓好中心組學習，辦好全員培訓，努力在學懂弄通做實上下功夫。把深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿防震減災工作始終，武裝頭腦、指導實踐，推進新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設。
2.認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。要用黨的光榮歷史和革命傳統(tǒng)涵養(yǎng)黨性，在黨員干部中開展主題教育，進一步堅定理想信念，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。要大力弘揚地震行業(yè)精神，扛起使命擔當，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，不斷把黨和人民交給我們的防震減災事業(yè)推向前進。
二、全面貫徹習近平新時代防災減災救災思想，認真謀劃和大力推進新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設
3.加強統(tǒng)籌謀劃。切實把習近平新時代防災減災救災思想作為防震減災工作的行動指南，以“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”為主線，認真落實中國地震局、省地震局關于推進新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設的指導意見，認真研究推進我市新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設的實施意見，加強政策研究，科學制定發(fā)展綱要。各區(qū)市要加強組織領導，結合實際科學謀劃年度任務，明確目標要求和保障措施。
4.推進規(guī)劃實施。落實“十三五”規(guī)劃重點項目，全面啟動“青島市地震監(jiān)測預警及綜合信息服務系統(tǒng)”建設項目，積極協(xié)助山東省地震局做好在青島地區(qū)的地震烈度速報與預警工程項目建設，高標準完成中國地震局青島防震減災市級示范中心項目建設，提前籌劃“示范中心”人員編制、職責任務等工作，制定“示范中心”工作、管理等規(guī)章制度，力爭早日投入運行。指導各區(qū)市積極推進重點項目建設，確保全市防震減災工作整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題。
三、落實以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高防震減災服務保障能力
5.扎實做好震情會商和分析研判。牢固樹立“震情第一”觀念，以年度危險區(qū)為重點，研究細化工作措施，制定《青島市2018年度震情跟蹤工作方案》，全力做好震情監(jiān)視、跟蹤、分析、研判工作。按照《青島市震情會商工作方案》，認真做好周、月、年度和特殊時期、重要時段的震情會商，推進震情會商改革，提高震情會商質(zhì)量和效率。制定上合組織青島峰會期間震情保障專項方案，加強重大活動及特殊時段地震安全服務保障工作。
6.大力推進地震監(jiān)測標準化。完善臺網(wǎng)各項規(guī)章制度，加強地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護，提高監(jiān)測設備的完好率，保障臺網(wǎng)高質(zhì)量的運行連續(xù)率和數(shù)據(jù)完整率。完善青島市地震臺網(wǎng)中心、山東省區(qū)域測震臺網(wǎng)分中心系統(tǒng)功能，推進自動速報技術，提高地震監(jiān)測精度、速報水平、信息發(fā)布能力和數(shù)據(jù)存儲管理能力。推進綜合地震臺站科學化、規(guī)范化建設。做好地震觀測數(shù)據(jù)共享平臺工作，提高數(shù)據(jù)共享、利用和服務能力。充分利用宏觀觀測網(wǎng)絡平臺，確保地震宏觀異常得到及時準確研判。
7.著力提高震害預防服務水平。積極配合中國地震局完成全國地震風險區(qū)劃圖編制工作。深入貫徹實施中國地震局制定的《地震安全性評價管理辦法（暫行）》，嚴把重大建設工程和易產(chǎn)生次生災害建設工程的抗震設防關。認真貫徹實施《山東省建設工程抗震設防條例》，積極參與全市重點建設工程抗震設防評審工作，努力實現(xiàn)建設工程抗震設防要求全過程監(jiān)管。繼續(xù)推進地震小區(qū)劃和建設項目區(qū)域化評估評審工作。做好減隔震技術應用推廣，建立地震安全示范工程建設青島模式，實現(xiàn)政府主導、社區(qū)負責、企業(yè)參與的“三位一體”建設目標，融合地震災害預防、地震知識普及、地震應急救援，能力打造社區(qū)建設升級版，充分發(fā)揮示范效應。
8.扎實做好地震應急準備工作。完善地震應急預案體系，強化地震應急預案管理。完善抗震救災指揮部成員單位、地震應急隊伍等地震應急救援管理機制。有針對性地開展地震應急預案修訂調(diào)研。按照地震應急預案及時、準確、高效的處置好地震事件，為政府合理決策提供支撐。加強地震救援隊伍、志愿者隊伍建設，理順武警救援隊調(diào)用機制，提升實戰(zhàn)水平。推進應急設備和物質(zhì)儲備，完善和購置個人應急防護裝備。推進應急避難場所標準化建設，籌建青島市應急避難場所評定專家組。組織不同層次的地震應急培訓，開展“5.12”或“7.28”重要節(jié)點地震應急綜合演練、專項演練，指導各區(qū)市開展地震應急演練。推動應急救援融合發(fā)展，與消防、民政等單位建立應急救援協(xié)同配合、信息資源共享和應急準備共建等協(xié)作聯(lián)動機制，提高聯(lián)合應對突發(fā)地震災害的能力。
四、全面深化改革，不斷激發(fā)事業(yè)發(fā)展活力動力
9.加快推進地震業(yè)務體制改革。認真落實中國地震局、省地震局關于全面深化改革的總體方案和重點領域改革的具體方案，結合我市工作實際，細化落實改革任務，優(yōu)化任務布局，梳理業(yè)務流程，完善運行機制，著力提升地震業(yè)務標準化、信息化、現(xiàn)代化水平。優(yōu)化臺網(wǎng)建設、運行維護、流動觀測等職能任務，推動一體化業(yè)務平臺建設。推進臺站管理改革，建立專業(yè)隊伍為主、社會力量輔助、市場化供給的運維機制。加強觀測質(zhì)量控制，強化觀測、預報和科研服務的互動，建立健全預測效能評估體系。
10.積極推進震災預防體制改革。健全完善各級防震減災工作機構和機制；健全完善抗震救災指揮機構組織體系，強化各級抗震救災指揮部辦公室職能作用；完善協(xié)調(diào)指揮和信息共享機制，推進應急準備檢查常態(tài)化制度化。落實國務院“放管服”改革要求，完善地震安全性評價監(jiān)管制度，制定修訂有關標準，推進行政審批制度改革，加強地震行政審批事項標準化管理，進一步精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，提高服務質(zhì)量，盡量讓市民辦事“零跑腿”。
五、落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴大開放合作
11.深入推進融合發(fā)展。積極推進與青島科技大學簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。研究成立減隔震技術研究所（或?qū)嶒炇遥?，吸收法國、德國、日本的專家和國?nèi)的有關院士進行合作，打造全國系統(tǒng)減隔震技術的研究基地，爭取形成產(chǎn)、學、研、用為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。與地鐵、人防、建委、規(guī)劃、國土資源等進行深度融合，努力將防震減災工作融入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展中，
12.加快推進地震信息化。全面實施地震信息化戰(zhàn)略，認真貫徹落實《青島市地震局關于加快推進信息技術與地震業(yè)務融合發(fā)展的實施意見》，堅持防震減災信息化“支撐需求、引領發(fā)展、創(chuàng)新服務、推動變革”的要求，以新的移動通信等技術為抓手，推進APP信息技術等在防震減災信息服務中的應用，初步實現(xiàn)防震減災信息化建設的“數(shù)據(jù)資源化、服務智能化”和“掌上辦公”的總體目標。完善基礎設施，提升信息化支撐能力。加強資源整合，推進數(shù)據(jù)共享與開放。加快技術攻關，促進業(yè)務信息化發(fā)展。推進電子政務建設，提高政務服務能力。建設黨建信息化平臺，激發(fā)基層黨組織活力。強化安全意識，構建信息化安全保障。
六、健全法治體系，不斷提高依法發(fā)展能力
13.大力推進地震標準化建設。認真貫徹執(zhí)行《青島市地震局‘標準化+地震’建設實施意見》，在“標準化+震害防御”方面，重點加強對相關行政規(guī)章的研究、制定和修改，促進全市防震減災事業(yè)的法制化、規(guī)范化和制度化。在“標準化+應急救援”方面，重點加強地震應急預案編制、應急指揮和應急物資裝備保障等方面的研究，力爭將《市級地震災害緊急救援隊建設標準》申請為“山東標準”建設項目。在“標準化+科技創(chuàng)新”方面，重點加強建筑減震隔震技術開發(fā)應用、地震災情快速評估等項目。
14.提高地震依法行政能力。做好全市行政執(zhí)法、行政審批人員的培訓，提高依法行政能力，在全市開展重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害建設工程的行政執(zhí)法工作，對重點項目進行執(zhí)法檢查，提高我市建設工程抗震設防能力。制定《青島市地震局法制建設實施意見》，做好《青島市防震減災條例》的立法調(diào)研工作。
七、深化宣傳教育，不斷增強防震減災意識
15.扎實開展“防震減災宣傳教育年”活動。制定《2018年青島市防震減災宣傳工作實施方案》，指導全市防震減災宣教工作。以普及防震減災知識、提高防震減災意識和應急避險能力為重點，做好“5.12”、“7.28”等重點時段的綜合宣教工作。充分利用電視、網(wǎng)絡、報刊，特別是微博、微信等現(xiàn)代媒體，深入推進防震減災宣傳教育“六進”活動，舉辦全市小學生防震減災科普知識手抄報大賽和防震減災科普宣講大賽，實現(xiàn)科普宣傳的常態(tài)化、制度化、標準化。全市所有科普教育基地要全方位對市民開放，市地震監(jiān)測中心要加大向市民開放的力度，真正使防震減災科普知識全覆蓋，不斷提高公眾的防震減災意識和應急避險能力。
16.加強防震減災宣傳教育陣地建設。做好省級和國家級防震減災科普教育基地申報工作。充分發(fā)揮青島市防震減災科普教育基地、各區(qū)（市）宣傳教育基地和院校等場所的教育主陣地作用，上半年對全市防震減災科普教育場所進行一次全面檢查，按照國家和省相關標準制定整改和升級改造方案，力爭年內(nèi)有較大的突破。
八、加快建設高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍
17.大力實施人才工程。全面落實《加快人才發(fā)展的意見》和地震人才工程。進一步完善職稱評聘、分類考核評價、人才流動、青年人才培養(yǎng)等制度措施。進一步引進和培養(yǎng)高端人才，做好人才工程遴選，加大國外訪學研修支持力度。完善人才資金投入機制，充分發(fā)揮人才專項激勵作用，落實好地震科技人才計劃和全員素質(zhì)提升計劃。
18.加強干部隊伍建設。堅決貫徹黨管干部原則，加強領導班子建設，抓好干部選、育、用、管各環(huán)節(jié)工作。認真落實新時期好干部標準，堅持正確用人導向，把政治標準放在首位。嚴格按規(guī)定、按程序推薦、任用干部，加強后備干部選拔培養(yǎng)和管理，積極爭取專業(yè)院校的年輕同志加入到地震工作隊伍。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。建立完善領導干部能上能下實施辦法，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的機制和導向。
九、深入推進全面從嚴治黨，構建良好的政治氛圍
19.突出全面從嚴治黨政治責任。落實新時代黨的建設總要求，把政治建設擺在首位，以政治建設為統(tǒng)領，全面加強政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設。持之以恒正風肅紀，強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。層層落實管黨治黨責任，嚴格落實問責條例，把從嚴管黨治黨體現(xiàn)到各層面各領域，把責任壓實到每個崗位每名黨員，努力構建層層負責、人人盡責的工作格局。
20.加強基層黨組織建設。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。敢于和善于開展批評和自我批評，使紅臉出汗成為常態(tài)。加強和改進中心組學習，充分發(fā)揮示范作用，提升學習實效。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活、談心談話、民主評議黨員、請示報告等黨內(nèi)組織生活制度。加強各級黨組織自身建設，帶頭落實黨章黨規(guī)黨紀，準確把握和嚴格執(zhí)行民主集中制，完善科學民主決策機制，規(guī)范權力運行，防范廉政風險。加強黨支部建設，突出政治功能，提升組織力，建設堅強戰(zhàn)斗堡壘。
21.嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。認真貫徹習近平總書記關于糾正“四風”問題重要批示精神，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和局黨組實施意見，使中央八項規(guī)定精神化作每個黨員干部的自覺行動、行為習慣。關注“四風”問題新動向新表現(xiàn)，緊盯重要節(jié)點和問題突出領域，堅決防止“四風”回潮反彈，著力解決不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當問題，力戒形式主義、官僚主義，弘揚崇尚實干、狠抓落實精神，促進學風、文風、會風和工作作風等明顯好轉(zhuǎn)。
22.做好各項服務保障工作。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，深入開展精神文明建設，爭創(chuàng)全省文明單位。繼續(xù)開展爭創(chuàng)先進個人、優(yōu)秀黨員、工會積極分子等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強機關文化建設，積極推進公務員職業(yè)道德建設工程。加強機關作風能力建設，進一步完善各項規(guī)章制度，加強對干部職工的管理和教育，豐富干部職工的文化體育生活，增強集體凝聚力。關心干部職工的切身利益，認真做好政務、財務、老干部、后勤、安全穩(wěn)定等工作，為防震減災事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
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