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　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》和市政府辦公廳《關(guān)于報(bào)送2015年政府信息公開工作自我考核情況、統(tǒng)計(jì)情況和年度報(bào)告的通知》等有關(guān)規(guī)定，特向社會公布青島市物價(jià)局2015年度政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告包括：政府信息公開情況概述、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、政府信息公開咨詢投訴以及行政復(fù)議訴訟情況、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)措施、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)、政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表等內(nèi)容。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本報(bào)告在青島政務(wù)網(wǎng)（http://www.knthsk.cn）和青島市物價(jià)局門戶網(wǎng)站（http://wjj.qingdao.gov.cn）上公布。如對本報(bào)告有疑問，請聯(lián)系青島市物價(jià)局綜合調(diào)控處，聯(lián)系電話：0532-85911400；傳真電話：0532-85911410；通信地址：青島市市南區(qū)香港中路17號；郵編：266071；電子郵箱：qdwjj@qingdao.gov.cn。

　　一、政府信息公開情況概述

　　《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》實(shí)施以來，我局高度重視, 把政府信息公開工作作為價(jià)格工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、提升價(jià)格公共服務(wù)水平、主動(dòng)接受社會監(jiān)督的重要抓手，作為促進(jìn)公共治理、廣泛吸收社會公眾參與、提高政府價(jià)格決策科學(xué)化、民主化的重要途徑，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。2015年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市政府信息公開法律法規(guī)、文件的相關(guān)要求，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)領(lǐng)域的政府信息公開工作，做到政府信息公開制度化、常態(tài)化。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局專門成立了由局長任組長，各副局長為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜合調(diào)控處處長兼任辦公室主任，確定局綜合調(diào)控處繼續(xù)作為我局政府信息公開辦事機(jī)構(gòu)，專設(shè)政府信息公開申請受理點(diǎn)，綜合處還配備了1名工作人員，具體負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的登記、辦理、備案、統(tǒng)計(jì)、查詢等工作。各處室指定一名熟悉工作的同志任政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員，為政府信息公開工作的順利開展提供了有力保障。

　　二是提高思想認(rèn)識。增強(qiáng)做好政府信息公開工作的緊迫感、責(zé)任感，把政府信息公開工作列入重要議事日程，多次召開局務(wù)會、局專題會對政府信息公開工作進(jìn)行研究部署，把此項(xiàng)工作與推進(jìn)價(jià)格改革、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管同研究、同部署、同實(shí)施，深入分析政府信息公開工作中遇到的問題，研究解決辦法，制定應(yīng)對措施，推動(dòng)政府信息公開工作順利開展。我局召開局專題會，集體學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》及最高人民法院公布的“政府信息公開十大案例”，局長就貫徹落實(shí)提出了明確要求。

　　三是健全相關(guān)制度?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施以來，我局先后出臺了《政府信息公開工作規(guī)程》等多項(xiàng)政府信息公開工作制度規(guī)范。2015年，結(jié)合深化價(jià)格改革，為做好政府信息主動(dòng)公開及輿情回應(yīng)工作，我局制定并實(shí)施了居民用水、管道天然氣、軌道交通票制票價(jià)宣傳工作方案，進(jìn)一步充實(shí)和完善我局政府信息公開工作運(yùn)行制度體系。

　　四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。為提高價(jià)格工作人員做好政府信息公開工作的理論水平，豐富知識和經(jīng)驗(yàn)，專門為各位局領(lǐng)導(dǎo)和各處室購買了最高院行政庭副庭長李廣宇編寫的《政府信息公開司法解釋讀本》、《政府信息公開訴訟理念、方法與案例》。我局還舉辦《中華人民共和國政府信息公開條例》專題輔導(dǎo)講座，專門邀請人民法院法官就政府信息公開及行政應(yīng)訴工作進(jìn)行了輔導(dǎo)，進(jìn)一步提高了價(jià)格工作人員的法治意識。

　　五是抓好工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)以及政府信息重點(diǎn)工作安排等部署要求，明確政府信息公開年度工作目標(biāo)和要求，將政府信息公開工作納入全局年度重點(diǎn)工作目標(biāo)和績效考核范圍，把目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況與處室年終綜合考評直接掛鉤，將政府信息公開工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，及時(shí)跟進(jìn)督查考核，嚴(yán)格工作責(zé)任，有效推進(jìn)了政府信息公開工作的順利開展。

　　二、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況

　　2015年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開工作要求，突出五個(gè)方面重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開工作。

　　一是重點(diǎn)做好實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)商品和服務(wù)的信息公開工作。凡涉及社會公眾利益的價(jià)格制定和調(diào)整信息，均依法向社會公布，通過我局門戶網(wǎng)站及時(shí)公布成品油、非居民用管道天然氣、車用天然氣、供水、燃?xì)?、軌道交通、醫(yī)療、教育等商品和服務(wù)價(jià)格政策文件，并會同各區(qū)、市物價(jià)局適時(shí)組織供水、燃?xì)獾葍r(jià)格巡查，及時(shí)掌握價(jià)格政策執(zhí)行情況和市場供應(yīng)情況，確保油價(jià)調(diào)整政策落實(shí)到位。

　　二是認(rèn)真做好價(jià)格改革信息公開工作。2015年是我市推進(jìn)價(jià)格改革的攻堅(jiān)年，建立居民用水、用氣階梯價(jià)格制度涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高，做好價(jià)格改革過程中的政府信息公開工作尤為重要。我局積極探索，創(chuàng)新工作方式方法，廣開言路，增強(qiáng)信息透明度。第一，依法召開了城市供水價(jià)格改革、居民用管道天然氣價(jià)格改革、軌道交通票制票價(jià)制定等3個(gè)價(jià)格聽證會，及時(shí)公開價(jià)格聽證信息，并對聽證會進(jìn)行了圖文直播。第二，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，在軌道交通票制票價(jià)制定過程中，首次在青島政務(wù)網(wǎng)開通了手機(jī)實(shí)名征求意見專欄，12天時(shí)間共收到市民提出的意見1546條，認(rèn)真匯總、分析、吸納合理意見，確保軌道交通票制票價(jià)制定工作順利推進(jìn)。第三，政府價(jià)格決策從征求意見、價(jià)格聽證、專家論證、發(fā)布政策等實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理，在公布價(jià)格政策的同時(shí)，一并公布政策解讀內(nèi)容，對水、氣、軌道交通等價(jià)格聽證會參加人的意見建議采納情況和理由也同時(shí)向社會公布，并召開電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)、調(diào)整膠州灣隧道通行費(fèi)收費(fèi)方式、城市供水價(jià)格改革等4個(gè)新聞發(fā)布會（媒體見面會），及時(shí)解疑釋惑，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

　　三是公布涉企收費(fèi)目錄。以推行收費(fèi)目錄清單為抓手，狠抓價(jià)費(fèi)公示制度落實(shí)，規(guī)范收費(fèi)執(zhí)收單位收費(fèi)行為。結(jié)合深化行政審批制度改革和推行行政權(quán)力清單制度，認(rèn)真審核各部門收費(fèi)項(xiàng)目，會同有關(guān)部門在青島政務(wù)網(wǎng)等重新發(fā)布《青島市涉企收費(fèi)目錄》，涵蓋了23個(gè)行政部門的46項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）和涉及35個(gè)執(zhí)收機(jī)構(gòu) 的42項(xiàng)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，比上年減少23項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，減少幅度20%以上。

　　四是加大價(jià)格違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開力度。落實(shí)國家行政處罰信息公示要求，除在全市執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺按要求公布執(zhí)法結(jié)果外，還在局門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，自做出價(jià)格行政處罰決定或者處罰決定變更之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將我局查辦經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會和其他為市場交易提供服務(wù)的組織的價(jià)格違法案件中制作的行政處罰決定書向社會主動(dòng)公開。在游覽參觀點(diǎn)、零售藥店、駕培服務(wù)、停車服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等五個(gè)領(lǐng)域的價(jià)格和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理行動(dòng)中，主動(dòng)邀請青島晚報(bào)、半島都市報(bào)等多家媒體進(jìn)行集中檢查和跟蹤報(bào)道，公開曝光屢查屢犯或情節(jié)惡劣的價(jià)格違法行為，有效提高了市場監(jiān)管的社會影響力。及時(shí)通過我局門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會發(fā)布價(jià)格舉報(bào)熱點(diǎn)分析，公布價(jià)格舉報(bào)案件辦理情況。

　　五是及時(shí)發(fā)布民生價(jià)格信息。通過民生商品價(jià)格發(fā)布平臺發(fā)布價(jià)格信息975期，發(fā)布重要商品價(jià)格監(jiān)測情況周報(bào)42期，方便群眾比對，引導(dǎo)市民合理消費(fèi)。

　　三、主動(dòng)公開政府信息情況

　　2015年，我局按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，認(rèn)真編制政府信息公開指南、公開目錄并主動(dòng)公開，積極拓展信息公開渠道，打造價(jià)格信息發(fā)布平臺，豐富公開形式，不斷提高價(jià)格信息服務(wù)的便捷性和時(shí)效性。

　　一是拓寬價(jià)格決策信息公開覆蓋面。今年以來，我局及時(shí)發(fā)布了價(jià)格和收費(fèi)領(lǐng)域的綜合調(diào)控信息、定價(jià)信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息126件，其他信息144件。連續(xù)8年通過青島政務(wù)網(wǎng)、我局門戶網(wǎng)站、青島日報(bào)、青島晚報(bào)等載體對市內(nèi)三區(qū)居民集中供熱成本進(jìn)行圖文并茂公示。我局在制定《餐飲服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定》過程中，主動(dòng)通過青島政務(wù)網(wǎng)向社會征求意見。圍繞社會關(guān)注的價(jià)格投訴熱點(diǎn)問題，通過我局門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會發(fā)布價(jià)格監(jiān)督檢查情況。

　　二是打造政府信息發(fā)布平臺。豐富公開形式，逐步建立“兩網(wǎng)、一屏、一微博”政府信息公開平臺體系，即以青島政務(wù)網(wǎng)、青島市物價(jià)局門戶網(wǎng)站和有線數(shù)字電視“數(shù)字物價(jià)”頻道為傳統(tǒng)載體、以“青島物價(jià)”政務(wù)微博為新興載體的政府信息公開平臺體系，基本涵蓋了網(wǎng)絡(luò)、電視、微博等主流媒介，逐步構(gòu)建起我局政府信息公開的主干網(wǎng)絡(luò)。2015年，通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島市物價(jià)局門戶網(wǎng)站、“數(shù)字物價(jià)”頻道等渠道發(fā)布公文法規(guī)、政策解讀、工作動(dòng)態(tài)等各類信息逾千條。積極開展政務(wù)互動(dòng)活動(dòng)，2015年共參與民生在線、行風(fēng)在線、網(wǎng)絡(luò)在線問政等互動(dòng)類活動(dòng)15次，解答價(jià)格咨詢和投訴509個(gè)。

　　三是做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)。對我市征地年產(chǎn)值和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策調(diào)整、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格政策、山東省降低上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的政策、電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)政策、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)政策、城市供水價(jià)格政策、供熱價(jià)格政策進(jìn)行了解讀，各新聞媒體對我市供熱價(jià)格政策先后兩次進(jìn)行了集中報(bào)道。建立健全價(jià)格輿情收集和回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論。針對公眾關(guān)注度較高的供熱價(jià)格、價(jià)格聽證、消費(fèi)市場檢查等問題，我局均及時(shí)作出回應(yīng)、發(fā)布信息，有效化解了群眾誤解。

　　四是落實(shí)目錄清單公開制度。根據(jù)國家、省、市要求，做好行政審批、行政權(quán)力、行政責(zé)任及政務(wù)服務(wù)清單編制、公開工作，通過青島政務(wù)網(wǎng)、市編委辦門戶網(wǎng)站、局門戶網(wǎng)站發(fā)布48項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)、28項(xiàng)具體行政職責(zé)、7項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度和6項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。按照“首批政府?dāng)?shù)據(jù)開放清單”的要求，我局開放的數(shù)據(jù)集相對較多，超過16個(gè)，受到了市政府信息公開辦公室的表揚(yáng)。

　　五是強(qiáng)化價(jià)格誠信體系建設(shè)。制定并發(fā)布《經(jīng)營者價(jià)格失信信息管理辦法（試行）》，對經(jīng)營者價(jià)格失信信息的采集、存儲、使用及聯(lián)合懲戒作出規(guī)定。下一步，將編制信息資源共享目錄，建立經(jīng)營者價(jià)格失信信息數(shù)據(jù)庫，依法錄入、公開在履行職能過程確認(rèn)的經(jīng)營者不遵守有關(guān)價(jià)格法律法規(guī)及政策規(guī)定義務(wù)行為的信息，建立經(jīng)營者價(jià)格失信信息公開查詢平臺或欄目，為社會提供免費(fèi)查詢服務(wù)，公民、法人或者其他組織可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請獲取經(jīng)營者價(jià)格失信信息。在價(jià)格監(jiān)督檢查中與經(jīng)營者簽訂價(jià)格承諾書，提高經(jīng)營者守法經(jīng)營意識，加強(qiáng)自我約束，規(guī)范自身價(jià)格行為。

　　四、依申請公開政府信息辦理情況

　　2015年，我局政府信息公開申請答復(fù)工作運(yùn)行正常，全年共受理政府信息公開申請20件，其中當(dāng)面申請2件，網(wǎng)上申請15件，信函申請3件。從申請的信息內(nèi)容來看，涉及價(jià)格監(jiān)督檢查、價(jià)格聽證、價(jià)格法律法規(guī)、收費(fèi)政策等各個(gè)方面。我局嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開工作規(guī)程》的各項(xiàng)要求，依法高效辦理當(dāng)事人提出的依申請公開事項(xiàng)，以上政府信息公開申請，均已在法定期限內(nèi)辦結(jié)，向申請人進(jìn)行了回復(fù)。其中屬于已主動(dòng)公開范圍的3件，同意公開的12件，不屬于本機(jī)關(guān)公開的2件，所申請信息不存在的2件，告知申請人作出更改補(bǔ)充的1件。

　　五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

　　我局政府信息公開申請回復(fù)均按照申請人要求方式進(jìn)行，采取了紙質(zhì)件郵寄、當(dāng)面領(lǐng)取、電子郵件發(fā)送等多種方式，沒有向政府信息公開申請人收費(fèi)。

　　六、政府信息公開咨詢、投訴以及行政復(fù)議、訴訟情況

　　2015年，我局收到政府信息公開咨詢3件，已詳細(xì)指導(dǎo)申請人通過網(wǎng)絡(luò)填寫申請表，提出政府信息公開申請，其申請也已經(jīng)辦理完畢。收到政府信息公開投訴2件，涉及電子郵件回復(fù)蓋章、政府信息不存在原因問題，市政府信息公開辦經(jīng)審查，維持了我局做出的具體行政行為。因政府信息公開申請發(fā)生行政訴訟1件，涉及信息公開內(nèi)容問題，目前正在審理中，人民法院尚未作出判決。

　　七、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況

　　我局按照“誰辦案、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全信息公開的內(nèi)部審核和管理制度，確定專門處室負(fù)責(zé)政府信息公開登記、審查工作。落實(shí)政府信息公開保密審查要求，按照公示流程對擬公示的政府信息進(jìn)行保密性審查，對公示后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的，不得公示。對涉及商業(yè)秘密，個(gè)人隱私的內(nèi)容，公示時(shí)予以刪除，但是涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容經(jīng)權(quán)利人同意公示或者本局認(rèn)為不公示可能對公共利益造成重大影響的，依法予以公示。建立政府信息公開監(jiān)督制度，定期督查政府信息公開情況，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開而未及時(shí)公開的，立即予以公開，發(fā)現(xiàn)政府信息公開內(nèi)容有誤的及時(shí)調(diào)整，發(fā)現(xiàn)已公開信息因政策調(diào)整等原因無效的，及時(shí)撤回。

　　八、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況

　　我局下設(shè)事業(yè)單位的信息公開工作與局機(jī)關(guān)各處室同部署，同要求、同推進(jìn)，由信息公開辦公室統(tǒng)一牽頭、有關(guān)處室分工辦理。

　　九、政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)措施

　　存在的問題主要是個(gè)別政府信息存在遺漏、未及時(shí)公開的情況；個(gè)別依申請公開的政府信息申請存在答復(fù)形式不規(guī)范情況。下一步，我局將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，制定如下改進(jìn)措施：

　　一是推進(jìn)政府價(jià)格決策信息公開。制定或調(diào)整重要商品和服務(wù)價(jià)格，要依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、跟蹤評估等程序，及時(shí)公開價(jià)格決策信息，擴(kuò)大社會公眾參與的廣度和深度。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。結(jié)合行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，督促相關(guān)收費(fèi)單位嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，及時(shí)公開收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。

　　三是加大民生商品價(jià)格信息發(fā)布力度。完善青島市重要民生商品價(jià)格發(fā)布機(jī)制，收集、匯總市區(qū)大型農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場、商場超市等主要農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品價(jià)格信息，通過我局門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會發(fā)布。

　　四是規(guī)范依申請公開信息辦理工作。完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務(wù)能力，暢通受理渠道，完善工作機(jī)制，提高工作效率、規(guī)范工作文書。

　　十、其他需要說明的事項(xiàng)

　　無其他需要說明的事項(xiàng)。

　　十一、政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

　　見附件。

　　2015年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

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