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本次活動，市民所提的意見建議不僅具有很強的針對性，而且涵蓋市信息產(chǎn)業(yè)局業(yè)務工作的方方面面。從電子信息產(chǎn)業(yè)到軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從信息系統(tǒng)建設到信息化發(fā)展，從比較嚴重的網(wǎng)絡安全島電信管理等方面，市民都提出了針對性意見都提出了卓有見地的建議，值得我們在工作中借鑒。經(jīng)整理、歸納，市民意見建議歸納為十七條。具體意見建議辦理情況如下：
一、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃, 規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)，整頓信息產(chǎn)業(yè)市場，規(guī)范行業(yè)競爭，惠及百姓
辦理意見：
?。ㄒ唬┘訌姰a(chǎn)業(yè)規(guī)劃。市信息產(chǎn)業(yè)局編制擬發(fā)布的青島市藍色經(jīng)濟區(qū)信息化建設專項規(guī)劃和正在編制的青島市“十二五”國民經(jīng)濟和社會信息化建設規(guī)劃，明確了信息產(chǎn)業(yè)今后一個時期的發(fā)展方向和重點，以信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設發(fā)展為中心，以大型綜合信息系統(tǒng)開發(fā)為基礎，以信息資源整合共享和深化利用為重點，加快青島市信息化基礎設施和電子政務、電子商務及公共服務平臺建設，加強信息技術與科技創(chuàng)新及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣泛結合，推進信息化和工業(yè)化深度融合，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┘哟罅⒎ㄕ{研力度，規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對信息化和信息產(chǎn)業(yè)的建立完善力度，先后制訂了《青島市信息化辦法（送審稿）》、《青島市信息服務業(yè)管理辦法（草稿）》和《青島市信息產(chǎn)業(yè)園管理辦法（草稿）》三個政府規(guī)章，其中《青島市信息化辦法（送審稿）》已經(jīng)完成了政府立法相關程序，已提交市政府法制辦。該《辦法》共九章四十六條，主要規(guī)定了立法宗旨、適用范圍、主管部門的職責、機制及罰則等內容。涉及信息化發(fā)展規(guī)劃、信息資源開發(fā)利用、信息工程建設、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術開發(fā)利用和信息安全保障等方面的工作?！肚鄭u市信息化辦法》的出臺有利于規(guī)范全市信息化建設，防止盲目投資和重復建設；有利于明確各級各部門在信息化建設中的職責，使信息化工作有法可依；有利于加快信息化與工業(yè)化融合，提高全社會信息化水平，帶動信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對實施“信息強市”戰(zhàn)略具有重要意義。
《青島市信息服務業(yè)管理暫行辦法（草稿）》和《青島市信息產(chǎn)業(yè)園管理辦法（草稿）》這兩個政府規(guī)章，已會同法制辦完成了立法調研，擬定了草稿，在進一步的修改論證之后，使之更加切合我市實際，達到通過政府立法進行規(guī)范，為我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來政策上的支持，從而壯大我市信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
二、加快發(fā)展我市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，執(zhí)行國家相關信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方針，促進我市信息產(chǎn)業(yè)領域的招商工作，對國家級電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予更多支持。積極扶持海爾、海信等知名企業(yè)的自主科研和技術開發(fā)能力，推進科技成果轉化。加強電子市場管理，加強通訊產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的管理。繼續(xù)深入推進“家電下鄉(xiāng)”
辦理意見：
?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)。今年以來，我市信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)認真貫徹執(zhí)行國家相關產(chǎn)業(yè)政策方針，發(fā)揮國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、通訊產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園和家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢，努力克服金融危機帶來的不利影響，各項主要經(jīng)濟指標總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢。預計全年，我市電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2075億元，同比增長3.5%；實現(xiàn)利稅110億元，同比增長16%。
?。ǘ┘哟筚Y金支持力度。今年以來，我市信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)積極爭取支持，共獲得國家專項19個，項目投資總額93229萬元，其中獲得國家撥款12781萬元。
?。ㄈ┓龀制髽I(yè)技術創(chuàng)新。海爾、海信等重點骨干企業(yè)加大了技術創(chuàng)新力度，在通信、數(shù)字電視以及消費電子產(chǎn)品方面，從液晶模組到?？娨暎瑥?G終端手機導智能網(wǎng)絡家電，新產(chǎn)品層出不盡，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構進一步優(yōu)化升級，競爭能力和盈利能力不斷提高。
（四）繼續(xù)支持國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地及園區(qū)發(fā)展。國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、通訊產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園和家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園圍繞國家產(chǎn)業(yè)園的建設要求，制定我市電子信息產(chǎn)業(yè)園管理辦法，積極爭取國家支持，落實相關資金，形成各具特色、具有明顯帶動優(yōu)勢的電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，成為我市電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的龍頭和示范。
?。ㄎ澹┓e極支持海爾、海信等大企業(yè)集團。發(fā)揮其領頭羊作用，在科技開發(fā)、國家行業(yè)標準制定以及科技成果轉化方面爭取進入國家隊行列，支持其參與國家核高基重大專項和新一代通信寬帶重大科技專項。
?。┓e極跟蹤國家在電子市場管理方面的政策。從產(chǎn)品質量、售后服務等環(huán)節(jié)入手，把好產(chǎn)品的出廠關，做好產(chǎn)品在用戶手中的使用服務，使消費者滿意，社會獲益、企業(yè)得益。
（七）深入推進家電下鄉(xiāng)工作。家電下鄉(xiāng)是一項“利農(nóng)惠農(nóng)、功在農(nóng)村、利在社會”的民心政策。在家電下鄉(xiāng)工作將中充分發(fā)揮我市信息家電和整機制造業(yè)的技術和制造優(yōu)勢，積極做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品開發(fā)、設計、生產(chǎn)和售后技術支持及維修服務等工作，為推進全市家電下鄉(xiāng)工作不斷實現(xiàn)新突破奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。
三、大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。以大連軟件園為榜樣，進一步加強與高校的聯(lián)合，發(fā)揮高校在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，幫助軟件企業(yè)打造本地化品牌，培育青島本地優(yōu)秀軟件企業(yè)，多培養(yǎng)“海爾”、“海信”這樣的軟件龍頭企業(yè)。加強培養(yǎng)實用人才，進一步引進軟件人才
辦理意見：
?。ㄒ唬┐筮B軟件產(chǎn)業(yè)對我市的借鑒之處。近年來，市信息產(chǎn)業(yè)局連續(xù)組織我市軟件園區(qū)和軟件企業(yè)參加大連中國國際軟件和信息服務交易會，與大連市信息產(chǎn)業(yè)主管部門、軟件園區(qū)和骨干軟件企業(yè)進行了深入而又廣泛地交流，有以下幾點值得我們借鑒：一是大連舉全市之力打造“世界軟件和服務外包名城”，軟件和信息服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。二是大連軟件園“官助民辦”的管理模式，引領大連軟件園不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出勃勃生機。三是大連市十分重視軟件和信息服務外包人才培養(yǎng)和引進工作。
?。ǘ┪沂邪l(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的落實措施
1、整合分散資源，優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。近期國家即將出臺《加快軟件服務業(yè)發(fā)展的指導意見》等文件，力爭明年我市出臺進一步加快軟件及服務業(yè)發(fā)展的具體政策措施，為實現(xiàn)我市軟件及服務業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。
2、著力培育骨干軟件企業(yè)，壯大我市軟件及服務業(yè)規(guī)模。以政策和資金扶持為導向，對初選的20家軟件企業(yè)和20個軟件產(chǎn)品進行重點培育。進一步開拓日韓及歐美地區(qū)的服務外包市場，提升我市服務外包的規(guī)模和水平。及時跟蹤工信部工業(yè)軟件試點單位的申報等工作，及時了解國家政策動向，積極組織企業(yè)申報國家專項，通過承擔國家級項目，提升我市軟件產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和影響力。
3、加快軟件園建設，發(fā)揮集聚效應。協(xié)調推動嶗山園二期、東元軟件園和市南園三期的建設，為承接新一輪軟件及服務業(yè)轉移做好準備。協(xié)調各個園區(qū)有特色的協(xié)調發(fā)展，合理配置好各種資源，爭創(chuàng)“中國軟件名城”或“國家軟件與信息服務業(yè)示范基地”。三是按照“政府引導、市場運作”的原則，建議通過引進先進軟件園區(qū)的管理模式，規(guī)范和完善軟件園的管理體制和運行方式。
4、加大招商引資工作力度，擴大對外交流與合作。一是密切跟蹤臺灣東元集團軟件園、啟立軟件園和中科院軟件所等項目的進展情況，積極做好相關服務工作。二是積極跟蹤和推進2009北京軟博會、大連軟交會期間和南京軟博會達成合作協(xié)議和意向的項目，設專人定期跟蹤，協(xié)助企業(yè)推動項目合作向前進展。三是精心籌備，組織開展軟件產(chǎn)業(yè)境內外招商活動，繼續(xù)組織軟件園區(qū)和軟件企業(yè)參加和舉辦專業(yè)性軟件國際展覽洽談活動。
5、做好軟件人才實訓工作。一是整合好現(xiàn)有的軟件人才培訓資源，加強培訓機構、軟件企業(yè)、高校之間的溝通與合作，實施好軟件及服務外包人才“311”實訓工程（既高校和實訓機構，用3年的時間，聯(lián)合100家軟件企業(yè)，培養(yǎng)1萬名軟件和服務外包實用人才）。二是進一步加強與市外經(jīng)局、教育局、人事局和勞動保障局等部門的合作，合力推進軟件及服務外包人才實訓工作。三是繼續(xù)與大連海輝軟件培訓中心協(xié)商，擴大其與青島高校的合作面，提升我市軟件及服務外包實訓水平。
四、發(fā)展信息化，加快信息化投入。在信息化建設中要注意合理配置資源，避免重復和資源浪費。支持本地區(qū)信息化中小型企業(yè)，對中小企業(yè)在信息化建設等方面的成果予以獎勵和扶持，加強對企業(yè)信息化的指導，扶持開發(fā)應用于企業(yè)的信息化模型，給予技術信息方面的支持。制定相關的產(chǎn)業(yè)信息化示范點并逐步推廣,加快信息產(chǎn)業(yè)的平民化，提供市民便民信息化服務。重點關注信息工程項目的實用性，如側重街道，社區(qū)基礎信息建設
辦理意見：
?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展企業(yè)信息化
1、加大資金支持。在信息產(chǎn)業(yè)專項資金的支持上對兩化融合有所側重，2009年拿出了專項資金一半以上用于支持信息化項目，極大地調動了企業(yè)的積極性。
2、開展典型示范。明確首批全市信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)10個、示范項目20個、優(yōu)秀服務機構10個。
3、加強政策引導。收集企業(yè)信息化和工業(yè)化融合典型案例33個，涉及電子家電、紡織服裝、化工石化、食品飲料、汽車機車船舶、機械鋼鐵等6個重點產(chǎn)業(yè)的項目28個，遍及產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)管理、生產(chǎn)過程控制、供應鏈四大領域。從中篩選了海爾集團支持“大規(guī)模定制和即需即供模式”技術支撐平臺等12個典型，推薦在國家有關會議上進行了交流并在相關媒體予以報道；組織企業(yè)到典型案例企業(yè)參觀交流，對企業(yè)在危機中練好內功有較大啟示。
4、建立企業(yè)信息化項目庫。為引導企業(yè)把信息化建設與企業(yè)的技術改造緊密結合進行，建立了包含162個項目的全市信息化和工業(yè)化融合項目庫。在項目財政資金支持上，對庫內項目予以了重點考慮，促進了企業(yè)的兩化融合。
5、建設企業(yè)公共服務平臺。建設面向紡織服裝、汽車及機械零部件、家電等多個行業(yè)、領域的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作公共服務平臺，為廣大中小企業(yè)提供了信息化管理系統(tǒng)應用、信息資源服務，降低了供應鏈運作成本，提高了中小企業(yè)信息化應用水平，進一步提升了行業(yè)綜合競爭力。目前服務平臺的在線用戶數(shù)達2300余家。
（二）繼續(xù)推進社區(qū)信息化
1、起草《青島市人民政府關于推進社區(qū)信息化的實施意見》，擬聯(lián)合民政局等有關部門下發(fā)。
2、確定四方區(qū)為我市社區(qū)信息化試點單位，四方區(qū)也被原信息產(chǎn)業(yè)部列為國家城市社區(qū)信息化試點。四方區(qū)社區(qū)信息化工作在我市起到了很好的示范作用。四方區(qū)在試點的基礎上，不斷完善社區(qū)信息化功能。在社區(qū)服務方面，開通了四方社區(qū)信息服務中心 “88895597”（撥撥撥，叫我我就去），引進易城通和青島翔訊信息技術有限公司，搭建社區(qū)電子商務平臺，為市民提供家政服務、家電維修、鄰里互助、購物消費、各種繳費、飛機票、火車票、電子充值卡、中介、信息咨詢等服務。
3、利用信息產(chǎn)業(yè)專項資金支持社區(qū)信息化建設，共支持社區(qū)信息化建設資金200余萬元。
4、積極支持社會力量參與社區(qū)信息化建設，引進易城通、青島翔訊信息技術有限公司、利群集團等企業(yè)建立社區(qū)電子商務，為市民提供便捷服務。
五、發(fā)展農(nóng)村信息化。打擊“黑網(wǎng)吧”, 建設農(nóng)村信息化平臺，多開展信息化下鄉(xiāng)培訓活動。進一步做好城鄉(xiāng)信息化試點，在抓好試點的基礎上，逐步向農(nóng)村社區(qū)延伸，擴大信息化發(fā)展的覆蓋面，讓更多群眾享受到信息發(fā)展的成果
辦理意見：
?。ㄒ唬┙ㄔO “農(nóng)村信息化體驗中心”，啟動面向農(nóng)民的培訓
1、舉辦“農(nóng)村信息化體驗中心”揭牌儀式。配合儀式編輯出版《農(nóng)民信息化培訓手冊》，開通了青島市農(nóng)村信息化綜合信息服務平臺。該平臺以現(xiàn)代傳播媒體為手段，以農(nóng)經(jīng)信息、農(nóng)業(yè)科技影像資源為支撐，綜合運用網(wǎng)絡、電視、電話、手機短信、電子郵件和電子期刊，形成相互支持、相互補充的立體傳播網(wǎng)絡，全面覆蓋青島市廣大農(nóng)村和涉農(nóng)企業(yè)，為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)提供了科技、產(chǎn)供銷、市場、文化等各種信息。
2、啟動了面向農(nóng)民的培訓。培訓圍繞我市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和開發(fā)項目，有計劃、多形式地開展從簡單易會的微機操作、信息接收與發(fā)布等農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)科技、信息技術的教學活動，形成一定規(guī)模的農(nóng)村信息員和信息化輔導員隊伍，在一定程度上提高了廣大農(nóng)民科技、信息化素養(yǎng)，極大地促進農(nóng)村經(jīng)濟、文化、教育的發(fā)展。截至目前共舉辦培訓班46期培訓近4千人次。
?。ǘ┡c聯(lián)通公司共同組織了“信息化下鄉(xiāng)”活動
每個鎮(zhèn)（街道）和村莊的活動優(yōu)先選擇公益性農(nóng)村信息服務站、村委、聯(lián)通營業(yè)部和集市等地點開展活動，通過擴音系統(tǒng)向現(xiàn)場觀眾宣講計算機、網(wǎng)絡知識以及農(nóng)村信息化應用等。全年銷售700余臺計算機并為農(nóng)戶優(yōu)惠接入了寬帶。
?。ㄈ┮?guī)范整頓農(nóng)村信息服務站
調研農(nóng)村信息服務站運行情況，總結膠南市的管理經(jīng)驗，就“新農(nóng)村信息服務站管理規(guī)定（試行）”與法制辦進行了深入交流，依據(jù)市委〔2008〕5號等文件，起草并下發(fā)了《青島市新農(nóng)村信息服務站管理和服務規(guī)范》。開展了信息服務站規(guī)范整頓，下發(fā)《關于在全市開展農(nóng)村信息服務站專項檢查整頓工作的通知》（青信產(chǎn)函〔2009〕17號），并于2009年5月14日在平度市召開了全市農(nóng)村信息化座談會，部署了農(nóng)村信息服務站整頓工作。
?。ㄋ模┩卣剐罗r(nóng)村信息服務站服務功能
在市郊三區(qū)五市進行便民服務試點，試點服務站安裝便民綜合服務系統(tǒng)、拓展服務功能，農(nóng)民不出村（社區(qū)）即可繳納電費、電話寬帶等電信費用等生活費用，同時可以預訂文體和會展門票、飛機火車汽車票等，購買體育彩票。
（五）發(fā)展農(nóng)村信息化的舉措
一是指導農(nóng)村信息化體驗中心和農(nóng)村信息化服務站不斷完善服務功能，充分發(fā)揮社會主義新農(nóng)村信息服務站和農(nóng)村信息化體驗中心的作用，抓好便民服務平臺向農(nóng)村延伸工作，強化服務功能，探索新的服務模式，解決服務站的支持經(jīng)費不足問題。二是發(fā)揮服務站、體驗中心培訓功能，深化農(nóng)村信息員培訓。三是在五市進一步開展公益性信息服務站建設，逐步構建適應現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展要求的信息化支撐體系。四是不斷完善青島市農(nóng)村信息化綜合信息服務平臺，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技信息對農(nóng)業(yè)服務的支撐作用。五是在膠南市張家樓鎮(zhèn)開展農(nóng)村信息化綜合試點，推進縣域信息化向縱深發(fā)展。
六、加強政府信息化投資管理,加大相關項目投資,監(jiān)管，進一步指導協(xié)調和組織全市信息資源的開發(fā)利用；加強信息服務市場的管理，推進信息資源的開發(fā)利用，繼續(xù)推進信息技術在勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測與保護等公共服務的應用，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡整合和信息資源的綜合利用
辦理意見：
?。ㄒ唬┘哟筚Y金支持
近年來，我市堅持以建設區(qū)域性信息中心為目標，以基礎網(wǎng)絡設施建設和信息資源開發(fā)利用為核心，全面實施信息強市戰(zhàn)略，積極爭取國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、各類創(chuàng)新基金和重大專項資金對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。優(yōu)化我市信息產(chǎn)業(yè)專項資金的投入方向,突出支持重點項目、主要公共平臺等建設,實行分類支持,多元投入,充分發(fā)揮好資金的使用效益。鼓勵有條件的區(qū)市設立信息產(chǎn)業(yè)專項基金,促進本地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極研究探索和推動建立風險投資機制、創(chuàng)新投資機制,加強與跨國公司、國際知名銀行和投資機構的合作,吸引社會資本投資,拓寬投融資渠道。
?。ǘ┨剿鳌拔锫?lián)網(wǎng)”發(fā)展
為實現(xiàn)信息資源的深度開發(fā)和綜合利用，加快信息服務業(yè)發(fā)展，我們瞄準信息技術的最新成果，積極推動信息技術在各相關領域的融合與滲透，全面提升我市信息化水平。我們正積極研究推進我市“物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展?！拔锫?lián)網(wǎng)”是繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)之后，信息技術革命的第三次浪潮，它將現(xiàn)實世界與虛擬互聯(lián)網(wǎng)完美結合，形成了一個網(wǎng)中萬物自動識別，信息共享，彼此交流，無需人為干預的“物物相連”、“人物相連”的智慧網(wǎng)絡，使我們的城市形成了一個“智慧的城市”。目前，國家工業(yè)和信息化部等相關部委正在加強協(xié)調和推動，力促盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。面對這種“戰(zhàn)略機遇”，市信息產(chǎn)業(yè)局在積極跟蹤和調研的基礎上，提出我市發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的工作意見，明確我市發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的思路和定位，圍繞物聯(lián)網(wǎng)在智能交通、智能電網(wǎng)、智能家居、工業(yè)生產(chǎn)、物流、安防、環(huán)保、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)等領域的應用，借助“物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展的契機，爭取利用兩到三年的時間推動我市信息化建設和應用水平再上一個新臺階。
七、加強網(wǎng)絡安全管理，打擊網(wǎng)絡犯罪。加強對信息網(wǎng)絡系統(tǒng)病毒防范和信息安全工作的指導
辦理意見：
加強對全市信息網(wǎng)絡建設及信息安全管理工作的指導，會同有關部門建立綜合治理網(wǎng)絡環(huán)境的長效機制，明確“誰主管，誰負責”，“誰經(jīng)營，誰負責”，“誰接入，誰負責”的原則，配合“e網(wǎng)平安――共建文明和諧網(wǎng)絡”活動，推進“誠信建網(wǎng)、依法管網(wǎng)、文明上網(wǎng)”。配合相關部門大力整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風，加大網(wǎng)絡犯罪打擊力度，年內開展一至二次網(wǎng)絡安全聯(lián)合檢查，努力杜絕各類不安全問題的發(fā)生。
八、推動無線局域網(wǎng)和無線城域網(wǎng)建設步伐，努力打造“寬帶無線城市”，進一步提高無線上網(wǎng)的穩(wěn)定性和速度，加強3G網(wǎng)絡建設,優(yōu)化3G網(wǎng)絡服務，推進新一代寬帶業(yè)務的普及
辦理意見：
進一步加強與電信運營企業(yè)的溝通與協(xié)調，積極推動無線寬帶網(wǎng)絡環(huán)境的優(yōu)化和無線寬帶技術的廣泛應用，提升我市信息化建設水平。上半年，協(xié)調電信運營企業(yè)就政府關切、群眾關心的重點領域，如政務服務、城市管理和公眾生活等無線應用，優(yōu)先進行相應網(wǎng)絡覆蓋和優(yōu)化，滿足公眾需求，使單位和個人充分感受到無線城市帶來的便利。
九、做好一卡通工作，應考慮不同年齡段人民接受程度，方便市民
辦理意見：
根據(jù)“一卡通”領導小組辦公室的總體要求，一卡通建設要堅持以人為本的原則，充分考慮社會的普遍需求，積極開發(fā)應用產(chǎn)品，方便人民群眾，提升整個城市的生活水平。
“琴島通”IC卡的具體應用領域為：一是公共交通。包括公交、出租、地鐵、輪渡、班車、區(qū)市間短途客運、長途客運等領域的刷卡乘車；公共停車場、車輛加油維修收費和高速公路、隧道通行費等費用的支付。二是公用事業(yè)。包括燃氣、供水、供電、供暖、固定電話、手機、有線電視、上網(wǎng)費以及市內公用電話等公用事業(yè)費用支付。三是社區(qū)便民服務。包括樓宇門控、停車、物業(yè)、家政等方面的應用。四是校園服務。包括學生在校園食堂、商店、機房、圖書館等收費場所的消費支付。五是旅游餐飲娛樂。包括公園景點、博物館的門票支付；在各類賓館、飯店、商場、超市、連鎖店、便利店、影院、體育場館、健身場所等的消費支付。
十、提高青島電子商務發(fā)展水平
（一）我市電子商務發(fā)展現(xiàn)狀
青島市作為國家電子商務試點城市，按照“抓大帶小、培養(yǎng)典型”的原則，從戰(zhàn)略的高度抓好大企業(yè)電子商務的發(fā)展，樹立龍頭企業(yè)。在大企業(yè)發(fā)展電子商務的同時，促進帶動中小企業(yè)電子商務的發(fā)展。目前，青島市已有4000多家企業(yè)建立網(wǎng)站，通過開展電子商務來提高市場競爭力，以此形成電子商務體系中的合理企業(yè)規(guī)模結構。目前青島市以利群集團、維客集團、第一百盛為代表的骨干零售企業(yè)已實現(xiàn)了內部和供應鏈上的電子商務，并開通了網(wǎng)上商場，實現(xiàn)了網(wǎng)上購物。同時，以國美電器為代表的專賣店大力發(fā)展網(wǎng)上購物，以商務網(wǎng)站為代表的社會商業(yè)電子商務應用廣泛，實施了面向社會的家電配送業(yè)務及網(wǎng)上購物。利群已經(jīng)同海爾、寶潔、美寶蓮等主要供應商建立了網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，以及利用此系統(tǒng)實現(xiàn)庫存，銷售及補貨訂單的傳遞，利用招商銀行電子支付平臺實施網(wǎng)上付款。
?。ǘ┌l(fā)展電子商務開展的工作
今年，市信息產(chǎn)業(yè)局充分發(fā)揮電子商務聯(lián)席會議辦公室的作用，組織協(xié)調聯(lián)席會議各成員單位，圍繞爭創(chuàng)“電子商務示范城市”和迅速將青島發(fā)展成為一個電子商務中心城市的目標，集全市之力，著力在政策、環(huán)境等方面有所突破。圍繞建設、發(fā)展國際一流的電子商務基礎設施等技術層面，尤其是網(wǎng)絡技術設施等電子商務支撐環(huán)境，電子商務推廣應用和發(fā)展第三方電子商務平臺、交易平臺、認證平臺等方向開展工作。以電子政務為先導，引導和促進企業(yè)上網(wǎng)；通過培訓和宣傳，培育電子商務發(fā)展良好的外部環(huán)境；通過典型示范與推介，選擇電子商務示范工程，給予政策和項目的支持，推動企業(yè)進行電子商務活動。出臺圍繞我市外貿(mào)企業(yè)開展電子商務貿(mào)易的基本情況及致力于改善電子商務發(fā)展環(huán)境方面的政策措施情況，特別是依據(jù)國家商務部已經(jīng)或即將出臺的《網(wǎng)上交易指導意見》、《促進電子商務規(guī)范發(fā)展的意見》、《網(wǎng)上交易管理辦法》以及《關于加強網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣管理工作的通知》等文件，研究制定我市的系列配套政策，爭創(chuàng)“國家電子商務示范城市”。
?。ㄈ┌l(fā)展電子商務具體措施
一是進一步推進企業(yè)電子商務應用。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動作用，推進以行業(yè)龍頭企業(yè)為主導的B2B電子商務應用，支持第三方電子商務平臺做大做強，引導示范中小企業(yè)開展電子商務的應用。二是促進電子商務應用創(chuàng)新：一方面要促進電子商務交易手段、加密手段、在線支付、信用管理、供應鏈管理、系統(tǒng)集成等關鍵技術創(chuàng)新；另一方面，要促進發(fā)展模式、業(yè)務模式創(chuàng)新，以促進模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的有機結合為著力點，堅持以需求為導向，使我市的電子商務發(fā)展能夠在競爭中占據(jù)先機。三是培育面向“三農(nóng)”的電子商務。
十一、加強手機、電視、電腦等電子垃圾的回收和再利用，防止電子污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成市場化運作
辦理意見：
根據(jù)青島市關于印發(fā)《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理試點暫行辦法》的通知，做好我市手機、電視、電腦等電子產(chǎn)品垃圾的回收和再利用。
一是會同有關部門應當采取有效措施，規(guī)范和引導廢舊家電的回收和處理行為，定期檢查廢舊家電回收處理活動，并向社會定期公布回收處理信息。
二是鼓勵和支持廢舊家電回收處理的科學研究、技術開發(fā)以及新技術、新工藝、新設備的示范、推廣和應用，鼓勵開展宣傳、教育和培訓活動。
三是廢舊家電回收處理實行集中回收處理的原則。建成本市廢舊家電集中回收處理試點企業(yè)，負責對廢舊家電的回收、再利用和無害化處理。
四是要求各級政府機關、事業(yè)單位以及中央駐青單位等報廢或更新淘汰的、無法由財政部門統(tǒng)一調劑使用的廢舊家電，應當由試點企業(yè)統(tǒng)一回收和處理。
五是鼓勵家電銷售商和售后服務機構有義務接受家電生產(chǎn)企業(yè)和試點企業(yè)的委托，回收廢舊家電。
十二、統(tǒng)一管理全市無線電業(yè)務，加強無線電安全保障體系，及時消除信號干擾給人們帶來的不便；
辦理意見：
?。ㄒ唬┙⒉⑼晟乒芾頇C制。
根據(jù)重大活動中無線電安全保障經(jīng)驗及管理中存在的突出問題，建立并完善工作機制：一是完善民航專用頻率保護機制。二是建立通信運營商基站申報、檢測機制。三是建立港口、海事、廣電等重點行業(yè)的無線電管理機制。
（二）今后我市無線電管理重點
1、加強宣傳，提高社會公眾對無線電管理的認知度。積極營造依法管理無線電、依法使用無線電的社會氛圍，充分發(fā)動群眾，依靠群眾、教育群眾、宣傳群眾，逐步使無線電管理法規(guī)家喻戶曉，婦孺皆知，使管理政策法規(guī)在社會基層得到深入的貫徹落實，不斷提高全體公民的無線電管理意識和遵守無線電管理法規(guī)的自覺性，充分調動各設臺單位及管理單位積極性。
2、加強頻率節(jié)約和有效利用，為經(jīng)濟建設發(fā)展提供保障。按照國家對頻率資源“統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)、科學管理、有償使用”的管理原則，從有利于經(jīng)濟建設、促進發(fā)展的原則出發(fā)，深入研究頻率資源與我市經(jīng)濟發(fā)展的關系，切實做到優(yōu)化資源配置，更好地為國民經(jīng)濟建設服務。要在全社會積極倡導節(jié)約頻率資源，合理開發(fā)和有效利用頻率資源，使有限的資源得到更加充分、合理、經(jīng)濟、有效的使用。對于無線電用頻數(shù)量大且經(jīng)濟實力雄厚的單位，在爭取上級部門同意后，建議用數(shù)字集群系統(tǒng)替代模擬系統(tǒng)，通過不同方式既滿足眾多用戶的用頻需求，也要做到頻率資源的節(jié)約，重點解決好我市重要無線電業(yè)務用頻需求，努力解決頻率資源對經(jīng)濟建設的瓶頸制約問題。
3、強化無線電臺站和設備的管理，確?？罩须姴ㄖ刃虬踩珪惩ㄓ行?。根據(jù)我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，按照城市基礎設施建設集約化和資源共享要求，以高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理為原則，做好無線電臺站綜合建設規(guī)劃，實現(xiàn)無線電臺站的站址資源共享，采用統(tǒng)一整合、科學規(guī)劃、綜合管理的無線電臺站管理新模式，從根本上解決臺站設置和管理方面的困難和矛盾，促進我市無線電事業(yè)的健康發(fā)展。從規(guī)范無線電臺站的設置與管理入手，做好臺站的設臺審批和日常管理工作。創(chuàng)新臺站設備管理模式，進一步完善無線電管理數(shù)據(jù)庫建設，要搞好頻率臺站數(shù)據(jù)庫、電磁環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設并充分發(fā)揮效能，逐步建立起一個管理業(yè)務種類齊全、信息數(shù)據(jù)準確充實、技術功能完備的無線電管理信息網(wǎng)，為加強無線電管理提供強有力的技術支撐和科學依據(jù)。
十三、加強廣播電視網(wǎng)絡建設, 發(fā)展農(nóng)村有線電視，保證廣播電視輸出質量，打破有線電視的壟斷格局
辦理意見：
近年來，我市廣播電視事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，已建成有線電視寬帶接入網(wǎng)、同步數(shù)字光纖環(huán)網(wǎng)、綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)、模擬光纖環(huán)網(wǎng)、ATM數(shù)（一）達到96%以上，有線電視用戶達到248萬戶。除了提供視頻信息服務外，還能提供ISDN、寬帶ATM、IP接入等多種數(shù)據(jù)通信業(yè)務。有線電視還將繼續(xù)提高覆蓋率，并不斷開發(fā)新的服務內容，提高服務質量。
十四、加強電子政務建設，統(tǒng)籌規(guī)劃政務信息資源開發(fā)建設和共享。加快政務公開，及時地發(fā)布社會和政府的各種信息，信息公開要及時、詳細、明確, 信息的推廣力度要加大
辦理意見：
青島市電子政務最突出的特點，是形成了以集中統(tǒng)一為主要特點的集約化發(fā)展模式。這種模式以統(tǒng)一機構、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡、統(tǒng)一軟件，分級管理的“四統(tǒng)一分”管理體制為基礎，以統(tǒng)一建網(wǎng)全市共用的網(wǎng)絡運管模式和集中資源全市共享的應用模式為主要內容，收到了低投入建設、大規(guī)模應用、低成本運行、高水平服務的成效。
為保證各項決策落實，市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市法制辦和市電子政務辦公室建立了聯(lián)合督查機制。每年圍繞各部門對政府門戶網(wǎng)站信息和服務資源保障情況、網(wǎng)上審批以及內部網(wǎng)絡化辦公推進情況，定期進行督查。自2007年，市委、市政府又將網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上政務公開、網(wǎng)上審批等重點應用納入部門和區(qū)市目標管理績效考核。這些措施，增強了部門和區(qū)市推行電子政務的緊迫感和主動性，成為青島市電子政務發(fā)展最有效的保障機制。
十五、進一步加強全市通信網(wǎng)絡建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)惠通信費用，取消電話用戶座機費，優(yōu)惠寬帶入網(wǎng)費用。加快光纖入小區(qū)的速度，降低企業(yè)光纖的運營成本, 整合ADSL寬帶、有線電視寬帶、長城寬帶等資源，避免浪費
辦理意見：
通信費用的定價分為政府定價、市場指導價及市場價格等方式。政府定價和市場指導價由國家發(fā)改委、工信部等國家部委確定。隨著通信運營成本的逐漸降低，通信費用呈逐年下降趨勢。目前，電話用戶座機費有逐步取消的趨勢。ADSL寬帶、有線電視寬帶、長城寬帶的運營企業(yè)持有國家運營牌照，國家鼓勵同行業(yè)不同的企業(yè)互相競爭，以達到降低資費，讓利于民的目的，如果進行整合，勢必形成新的壟斷。
十六、治理垃圾信息,加強電信市場的不正當競爭的管理監(jiān)制力度，打擊手機不法信息的發(fā)布
辦理意見：
青島市電信業(yè)的監(jiān)管部門青島市通信管理局切實加大對互聯(lián)網(wǎng)和手機信息服務的監(jiān)管工作力度，健全組織機構，多措并舉，對電話信息服務、互聯(lián)網(wǎng)和手機短信息服務等進行清理整頓，有效地遏制了違法違規(guī)行為，較好地維護了我市信息網(wǎng)絡環(huán)境。嚴格落實“先許可/備案、后接入”制度，未經(jīng)許可/備案的網(wǎng)站一律不得接入。加強對手機、網(wǎng)站監(jiān)督的技術平臺建設，不斷增強對手機、網(wǎng)站傳播淫穢色情和低俗信息的發(fā)現(xiàn)、處置、打擊能力。目前，電信、移動、聯(lián)通三大通信公司和青島的相關網(wǎng)站、企業(yè)正依照通知要求組織逐項抓好落實。
十七、加強網(wǎng)絡掃黃，凈化網(wǎng)絡，杜絕黃色網(wǎng)站或隔離黃色暴力網(wǎng)站，對無線移動運營商加大監(jiān)管力度,堅決杜絕黃色網(wǎng)站的源頭，制止不良網(wǎng)站亂收費,對惡意網(wǎng)站進行有效清理。治理行業(yè)壟斷，對壟斷性服務如聯(lián)通的網(wǎng)絡植入廣告加強管理和處罰
辦理意見：
為確保中央及省《關于認真開展打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動的緊急通知》所部署的各項工作落到實處，取得成效，青島市電信業(yè)的監(jiān)管部門青島市通信管理局切實加大對互聯(lián)網(wǎng)和手機信息服務的監(jiān)管工作力度，對通信行業(yè)的掃黃打非工作進一步加強了領導，健全了組織機構，多措并舉，對電話信息服務、互聯(lián)網(wǎng)和手機短信息服務等進行清理整頓，有效地遏制了違法違規(guī)行為，較好地維護了我市信息網(wǎng)絡環(huán)境。日前，我市公安、文化、工商和通信管理局等部門專門下發(fā)通知要求各通信運營公司和相關網(wǎng)站、企業(yè)在認真搞好行業(yè)自律、文明經(jīng)營、依法經(jīng)商的基礎上，重點做好五個方面工作。一是立即對本企業(yè)發(fā)布內容進行排查，發(fā)現(xiàn)有涉嫌鏈接淫穢色情和低俗信息內容的要及時斷開，并追究責任人的責任。對涉嫌鏈接淫穢色情和低俗信息內容而未排查出來或未及時斷開鏈接的，要追究排查人的責任。二是嚴格落實“先許可/備案、后接入”制度，未經(jīng)許可/備案的網(wǎng)站一律不得接入。三是加強對手機、網(wǎng)站監(jiān)督的技術平臺建設，不斷增強對手機、網(wǎng)站傳播淫穢色情和低俗信息的發(fā)現(xiàn)、處置、打擊能力。目前，電信、移動、聯(lián)通三大通信公司和青島的相關網(wǎng)站、企業(yè)正依照通知要求組織逐項抓好落實。
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