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在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的支持下，2011年，市旅游局立足世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，按照“把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的要求，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際海濱旅游度假中心城市的目標(biāo)，全面完成了年初確定的工作目標(biāo)。
今年，我市榮獲中國(guó)旅游協(xié)會(huì)評(píng)選的“2011中國(guó)最佳休閑城市”第一名和“最佳海濱休閑城市”稱號(hào)；在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市中，率先通過了國(guó)家旅游局組織的驗(yàn)收評(píng)估，得到了國(guó)家旅游局的充分肯定。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
結(jié)合我市實(shí)際，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、惠及民生，在旅游產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升、加強(qiáng)政策扶持和旅游宣傳促銷等工作方面較往年又有新的突破。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、大項(xiàng)目拉動(dòng)，推進(jìn)八大旅游產(chǎn)品體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
1．立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，摸清資源存量，大旅游產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步確立。修編了《青島市旅游總體規(guī)劃》、《青島市旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃》，確立了發(fā)展以度假旅游產(chǎn)品為核心的，集度假旅游、海上旅游、郵輪旅游、文化旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、購物旅游為一體的多元化旅游產(chǎn)品體系。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重的原則，全面開展了旅游資源普查工作。共計(jì)普查全市旅游資源單體3563個(gè)，建成了水域風(fēng)光、生物景觀等8個(gè)類別的資料庫，摸清了全市旅游資源存量。特別是認(rèn)真采納廣大市民建議，對(duì)我市的部分工業(yè)遺址、古城建筑等瀕危旅游資源進(jìn)行了調(diào)查和梳理，提出了保護(hù)性建議，為旅游資源開發(fā)、保護(hù)和我市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2．積極推動(dòng)旅游大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了旅游產(chǎn)品體系結(jié)構(gòu)。圍繞八大旅游產(chǎn)品體系，我市確定了總投資1280億元的77個(gè)重點(diǎn)旅游大項(xiàng)目。2011年，組織召開重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會(huì)20余次，累計(jì)完成在建項(xiàng)目總投資600多億元。方特夢(mèng)匯王國(guó)項(xiàng)目一期、港中旅海泉灣一期工程、國(guó)際溫泉會(huì)展度假城、四方區(qū)民俗館、寶龍喜來登酒店、凱賓斯基酒店、棧橋奧特萊斯廣場(chǎng)、特色紀(jì)念品銷售中心等15個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。預(yù)計(jì)年底前，還將有海都酒店、玉皇山滑雪場(chǎng)等3個(gè)項(xiàng)目相繼完工開業(yè)。加快鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，建成旅游特色村9個(gè)，特色點(diǎn)19個(gè)。其他在建旅游大項(xiàng)目進(jìn)展順利。
3．旅游大項(xiàng)目作用顯著，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中有80%在周邊區(qū)市，以橋隧開通為契機(jī)，形成了以主城區(qū)為中心，嶗山區(qū)與即墨市，黃島區(qū)與膠南市東西兩冀互動(dòng)，城陽、膠州、平度、萊西縱深發(fā)展的分布格局，進(jìn)一步拓展了我市旅游發(fā)展空間。特別是鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)，為廣大市民和游客提供了更多的旅游休閑選擇。海底世界、極地海洋世界、青啤博物館等一大批旅游項(xiàng)目已經(jīng)成為我市旅游業(yè)的主打品牌。希爾頓、洲際、喜達(dá)屋、凱悅、凱賓斯基、卡爾森、錦江、維景等國(guó)內(nèi)外知名旅游品牌的引入使我市旅游硬件水平進(jìn)一步提升。城陽區(qū)方特夢(mèng)幻王國(guó)自7月份試營(yíng)業(yè)以來，立即顯現(xiàn)了強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用，接待游客33萬人次；即墨市港中旅海泉灣于10月30日試營(yíng)業(yè)。這些項(xiàng)目的建成營(yíng)業(yè)，進(jìn)一步完善了八大旅游產(chǎn)品體系，對(duì)緩解我市旅游業(yè)“南熱北冷”、“晝熱夜冷”的現(xiàn)狀特別是拉動(dòng)淡季旅游發(fā)揮了積極作用。
?。ǘ┩怀鐾晟坡糜喂卜?wù)功能，推進(jìn)全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
今年，我市建設(shè)完成了青島市旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)筑了集旅游指揮調(diào)度服務(wù)、旅游咨詢投訴服務(wù)、旅游信息發(fā)布及電子商務(wù)綜合服務(wù)、旅游信息數(shù)據(jù)采集決策分析功能于一體的服務(wù)平臺(tái)。自5月份試運(yùn)行以來，采集發(fā)布旅游信息6861條，接聽旅游熱線電話72000余個(gè)；接受網(wǎng)民點(diǎn)擊41.3萬次，接受手機(jī)網(wǎng)站訪問近4萬人次，向游客發(fā)布安全及旅游提示短信 3000 余萬條，接受電子觸摸屏頁面點(diǎn)擊22萬余次。這一項(xiàng)目得到了國(guó)內(nèi)同行的充分認(rèn)可，國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)在視察后指出，青島的旅游公共服務(wù)系統(tǒng)走在了全國(guó)的前列，為全國(guó)旅游信息化建設(shè)樹立了樣板。
我市還投資2000余萬元，開通了觀光巴士都市觀光1號(hào)線，極大方便了來青散客旅游。旅游旺季期間，開放了八大峽、青島一中等4個(gè)臨時(shí)停車場(chǎng)，推進(jìn)建成了奧特萊斯停車場(chǎng)、火車站臨時(shí)旅游客車停車場(chǎng)。對(duì)極地海洋世界、石老人觀光園等26處景區(qū)廁所進(jìn)行了升級(jí)改造；新增和改建10個(gè)旅游信息咨詢中心。提升購物旅游服務(wù)功能，評(píng)定了15家旅游商品專賣店，評(píng)選出了即墨老酒等“十大旅游特色商品”和青島貝雕等“十大旅游紀(jì)念品”。這些旅游要素的完善，進(jìn)一步方便了市民旅游活動(dòng)，得到了游客和市民的好評(píng)。
?。ㄈ┓e極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游環(huán)境全面提升實(shí)現(xiàn)新突破
我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)行動(dòng)、社會(huì)參與原則，成立了由相關(guān)部門和區(qū)市政府組成的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組；從全市30個(gè)業(yè)態(tài)中遴選了67家試點(diǎn)單位，以及市北區(qū)、膠南市2個(gè)試點(diǎn)區(qū)市，帶動(dòng)全市旅游行業(yè)進(jìn)行了旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作。
期間，建立完善了我市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，共搜集整理涉旅國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，分門別類編輯印發(fā)旅游標(biāo)準(zhǔn)56個(gè)、2萬余冊(cè)；在全市涉旅行業(yè)內(nèi)全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作，培訓(xùn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作骨干8300余人次，組織標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)考試2萬余人次。我市旅游、商務(wù)、交通、文化、體育等部門也都結(jié)合實(shí)際，制定了涉旅行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境。舉辦了服務(wù)技能大賽，建立了多層次、全覆蓋的旅游安全工作網(wǎng)絡(luò)，與全市所有旅游企業(yè)簽訂了旅游安全目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)全市主要旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人、安保負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題培訓(xùn)；利用網(wǎng)絡(luò)預(yù)警、手機(jī)短信提示等多種形式，發(fā)布旅游安全信息2000多條。加大了旅游環(huán)境秩序綜合整治工作力度，為游客和市民提供良好的旅游環(huán)境。今年共出動(dòng)檢查人員1311人次，檢查旅行社403次、景區(qū)185次、酒店124次以及導(dǎo)游1965人次，其中查處違規(guī)導(dǎo)游22人次。共受理旅游投訴及咨詢11373件次，其中受理有效投訴716件，立案調(diào)查195件，為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失47萬元。
通過全面推廣旅游標(biāo)準(zhǔn)化，我市旅游環(huán)境不斷改善，游客滿意度顯著提高，旅游企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合旅游服務(wù)水平迅速提升。青島港中旅、中旅總社青島分社、華青國(guó)旅、青島國(guó)旅、青島中青旅等5家旅行社進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)，其中港中旅由全國(guó)百強(qiáng)企業(yè)第70多位，提高到現(xiàn)在的第33位；嶗山風(fēng)景區(qū)和石老人觀光園分別通過了國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和4A級(jí)景區(qū)評(píng)定。11月15日至18日，我市順利通過了國(guó)家旅游局組織的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收，成為全國(guó)第一個(gè)通過國(guó)家旅游局驗(yàn)收評(píng)估的城市，得到了國(guó)家旅游局的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
?。ㄋ模┘哟舐糜螤I(yíng)銷力度，推動(dòng)城市知名度和影響力提升實(shí)現(xiàn)新突破。
加大媒體宣傳促銷力度。組織了美、韓、日、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，北京、上海、天津等城市的媒體和旅行商采風(fēng)考察活動(dòng)，共計(jì)60余批、1000多人次。與美國(guó)亞洲商務(wù)公司、芝加哥電視臺(tái)合作拍攝的《美國(guó)人看青島》電視片在美播出后反響強(qiáng)烈，中國(guó)駐芝加哥總領(lǐng)館專門致函中央外宣辦、外交部和青島市政府，對(duì)此項(xiàng)工作給予高度評(píng)價(jià)。在央視、香港翡翠、鳳凰衛(wèi)視、臺(tái)灣東森等國(guó)內(nèi)外主流媒體進(jìn)行城市旅游形象宣傳；與青島報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)、半島報(bào)業(yè)集團(tuán)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，推出了500余個(gè)版面的專版專欄；在青島電視臺(tái)綜合頻道、青少旅游頻道分別推出了《愛旅游》專題節(jié)目；在人民網(wǎng)、網(wǎng)易、樂途旅游網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)、半島網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體開設(shè)了旅游專欄。
廣泛開展海內(nèi)外旅游促銷活動(dòng)。在國(guó)際市場(chǎng)，組織參加了德國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、美國(guó)、加拿大及臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的旅游推介活動(dòng)。參加了美國(guó)邁阿密郵輪展；與韓國(guó)旅游發(fā)展局簽署“青島+韓國(guó)”旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推廣中韓旅游市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，制定實(shí)施了《引進(jìn)旅游客源及旅行社發(fā)展扶持暫行辦法》，推出了旅行社接待包機(jī)、郵輪、入境游客等獎(jiǎng)勵(lì)措施。組織參加了西安“國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)”，開展了福州、汕頭、太原、重慶等20個(gè)城市的旅游促銷活動(dòng)。順利完成了2012年青島國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)交接工作。開展了“好客山東賀年會(huì)” 和“好客山東休閑匯”系列活動(dòng)，承辦了好客山東休閑匯閉幕式晚會(huì)
通過以上工作，極大的提高了我市在國(guó)內(nèi)外的知名度，吸引了大量的國(guó)內(nèi)外游客。今年，在全國(guó)287個(gè)城市評(píng)比中，我市榮獲中國(guó)旅游協(xié)會(huì)評(píng)選的“2011中國(guó)最佳休閑城市”第一名和“最佳海濱休閑城市”稱號(hào)。前三季度，我市接待海內(nèi)外游客4064萬人次，同比增長(zhǎng)13%；旅游總收入524億元，同比增長(zhǎng)15.9%。預(yù)計(jì)全年接待國(guó)內(nèi)外游客4870萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入667億元，同比增長(zhǎng)15%以上。
二、目前存在的主要問題
?。ㄒ唬┒燃俾糜巍⑽幕糜?、海洋旅游、郵輪旅游等產(chǎn)品還需要加大挖掘力度。
?。ǘ┞糜螀^(qū)域公共廁所、停車場(chǎng)、旅游導(dǎo)向標(biāo)示體系及散客中心等旅游公共服務(wù)設(shè)施仍需進(jìn)一步完善。
（三）旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游環(huán)境秩序仍需進(jìn)一步提升完善。
三、下一步工作措施
今后，我們將在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快把旅游業(yè)培育成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)，加快以休閑度假旅游為核心的集度假旅游、海上旅游、郵輪旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、購物旅游、節(jié)會(huì)旅游為一體的八大旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，不斷滿足廣大市民和游客日益增長(zhǎng)的旅游需求。
（二）進(jìn)一步提升旅游城市知名度。繼續(xù)加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷工作，加大海內(nèi)外旅游促銷力度，提升城市知名度和影響力，吸引國(guó)內(nèi)外旅游客源，拉動(dòng)我市旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
?。ㄈ┻M(jìn)一步提升城市旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步完善城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市旅游標(biāo)識(shí)、旅游咨詢、旅游集散、公共信息、旅游觀光交通、廁所等設(shè)施建設(shè)，大力提升城市旅游公共服務(wù)功能。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境。加大旅游旺季交通、海上旅游、一日游等的綜合整治力度，進(jìn)一步營(yíng)造安全、秩序、健康的旅游環(huán)境。
（六）進(jìn)一步提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。實(shí)施旅游人才引進(jìn)戰(zhàn)略，加大旅游人才培訓(xùn)力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精神面貌好的從業(yè)隊(duì)伍。
在此，懇請(qǐng)廣大市民監(jiān)督我們的工作，為我市旅游業(yè)的發(fā)展提出寶貴意見和建議，通過我們的共同努力，全力把旅游業(yè)打造成我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
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