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　　一、2011 年防震減災工作任務完成情況
　　2011年，認真落實“十二五”防震減災規(guī)劃，努力完成年度重點工作任務，取得了明顯成效。
　?。ㄒ唬┑卣鸨O(jiān)測預報任務完成圓滿。一是確保臺網(wǎng)整體高質(zhì)量運行。嚴格落實臺網(wǎng)管理規(guī)范，完成測震臺網(wǎng)、前兆臺網(wǎng)中心系統(tǒng)升級改造。二是進一步加強群測群防工作。完成五市10處地震宏觀觀測點的增設工作，全市達到132個，進一步提高了覆蓋率。三是認真做好震情跟蹤工作。及時分析處理前兆臺站觀測數(shù)據(jù)，跟蹤、分析、研判黃島、膠南異常觀測數(shù)據(jù)。四是認真落實震情值班制度。堅持24小時震情值班，截至目前共監(jiān)測到我市及周邊2級及以上可定位地震50次；認真落實地震異常零報告制度。五是嚴格落實震情會商制度。認真落實周、月會商，形成周會商意見34份、月會商意見11份，及時準確地向省地震局和市政府提供了地震趨勢意見。2012年度震情趨勢會商報告被評為全省地市年度會商報告第一名。
　?。ǘ┑卣鸨O(jiān)觀測設施不斷增加。一是全面完成強震臺站建設任務。完成8個強震臺站的選址、施工建設、設備安裝調(diào)試和組網(wǎng)聯(lián)調(diào)工作；二是完成膠州試驗場前兆（形變）手段建設。三是努力保障前兆臺網(wǎng)高質(zhì)量運行。在及時解決突發(fā)故障的同時，推進各區(qū)（市）前兆數(shù)據(jù)共享，為平度臺站安裝調(diào)試了數(shù)據(jù)共享計算機。三是進一步推進區(qū)(市)地震監(jiān)測中心建設。依托青島市數(shù)字遙測地震臺網(wǎng)，完成萊西地震監(jiān)測中心建設任務。四是推進地震烈度速報網(wǎng)建設。完成青島市地震烈度速報網(wǎng)建設調(diào)研任務，完成可研報告的編寫。
　　（三）應急指揮技術系統(tǒng)日趨完善。一是確保地震應急指揮技術系統(tǒng)正常運行。嚴格落實系統(tǒng)監(jiān)控與日常維護制度，建立系統(tǒng)運行維護日志；認真做好周二全市地震系統(tǒng)視頻聯(lián)調(diào)和全國、省、市應急指揮系統(tǒng)聯(lián)調(diào)工作；認真做好數(shù)據(jù)錄入備份工作，不斷充實完善數(shù)據(jù)庫資料。二是完成地震應急指揮系統(tǒng)升級改造。對系統(tǒng)軟件、應用軟件及網(wǎng)絡安全軟件進行全面升級，完成了短信群發(fā)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的維護與更新。三是積極推進現(xiàn)場應急指揮技術系統(tǒng)建設。完成青島地震現(xiàn)場應急指揮技術系統(tǒng)調(diào)研任務，完成項目建議書的編制。四是繼續(xù)推進區(qū)（市）應急指揮分系統(tǒng)建設。繼市南和黃島區(qū)之后。協(xié)助完成嶗山區(qū)地震災害預估與應急指揮信息系統(tǒng)建設任務。
　?。ㄋ模┑卣鹦^(qū)劃工作推進有力。一是圓滿完成環(huán)膠州灣地震小區(qū)劃任務。完善野外鉆探資料，完成小區(qū)劃室內(nèi)計算，購置膠州灣小區(qū)劃區(qū)域范圍基礎圖件，完成環(huán)膠州灣地震小區(qū)劃初步報告，完成項目評審工作。二是指導區(qū)（市）開展地震小區(qū)劃工作。黃島區(qū)完成105平方公里小區(qū)劃報告，成果已報省安評委評審；嶗山區(qū)已完成科技城68平方公里范圍的地震小區(qū)劃工作方案論證和立項工作。
　?。ㄎ澹┑卣鸢踩A工作不斷深入。一是全面加強工程抗震設防管理。加強工程抗震設防要求審定的嚴格把關和現(xiàn)場監(jiān)督；嚴格落實地震安評單位資質(zhì)備案制度和安評現(xiàn)場監(jiān)督。在省地震災害防御工作檢查中，得到省防震減災工作領導小組辦公室的好評。二是積極參與新機場可行性論證工作。報送新機場擬選場址的區(qū)域地震烈度、地震斷裂帶的位置及性質(zhì)、地震等級和安全性評價等資料。三是圓滿完成地震安全性評價任務。目前，全市共有150項重大建設工程開展了地震安全性評價工作，從基礎環(huán)節(jié)保證了工程的安全。四是開展地震安全示范企業(yè)試點工作。選擇中國石化青島煉化公司，完成青島市地震安全示范企業(yè)創(chuàng)建試點工作。制定地震安全示范企業(yè)評選辦法，召開現(xiàn)場會，總結推廣經(jīng)驗。五是認真做好中小學校舍安全工程工作。組織各區(qū)（市）地震局參加2010年中小學安全工程的檢查驗收工作；配合市教育局接受省專項檢查；參加我市2011年中小學校舍安全驗收工作。六是推進活斷層探測成果應用。完成“關于‘青島市活斷層探測與地震危險性評價項目’探測結果應用等相關問題的請示”報告和匯報課件的撰寫和編制。
　　（六）地震應急工作日趨規(guī)范。一是進一步修訂地震應急預案。繼全市地震應急預案體系建立后，將2011年作為全市各級各類地震應急預案修訂的起始年，年內(nèi)完成了12個區(qū)（市）政府地震應急預案的修訂和備案登記工作。二是積極推進市地震災害緊急救援隊組建工作。圍繞市救援隊組建總體思路、人員構成、應急救援裝備配置原則及運行管理機制等進行調(diào)研，完成了組建方案的編制。三是不斷拓展地震應急演練。借助5月12日我國第三個“防災減災日”，在全市1200多所中小學、部分社區(qū)、部分企業(yè)、部分機關開展地震應急疏散、應急救援和自救互救演練。五是有效應對地震事件。3月11日，日本東海岸附近發(fā)生特大地震并引發(fā)大規(guī)模海嘯后，第一時間向市委、市政府上報《日本9.0級強震對我市影響分析及工作措施》的報告，在做好正面宣傳的同時，實行震情零報告制度，全方位做好應急工作；圓滿完成平度灰埠2.4級、萊西李權莊3.2級地震速報和應急工作，較好地保持了社會的穩(wěn)定。
　?。ㄆ撸┑卣鹂破招麄鞑粩鄤?chuàng)新。一是超前籌劃，確保宣傳工作扎實開展。制定《2011年青島市防震減災宣傳工作實施方案》。召開市防震減災宣傳教育工作協(xié)調(diào)組會議，研究部署 “5.12”期間集中宣傳工作。二是推進防震減災知識宣傳規(guī)范化。對青島農(nóng)業(yè)大學300名應急宣教志愿者服務隊進行了培訓，配發(fā)課件等宣教物品，5.12期間赴學校、社區(qū)進行地震科普知識講座。三是創(chuàng)新形式，力求突破，擴大防震減災宣傳教育覆蓋面。5月份，通過《半島都市報》“讓知識守護生命”專欄，連續(xù)刊載地震相關知識；利用《青島晚報》手機報，每天以彩信形式向15萬移動用戶發(fā)布防震避震知識等信息；利用黨校平臺向領導干部宣講防震減災知識；通過電視臺制作“科學應對地震災害”特別節(jié)目、播放《農(nóng)村民居建筑防震抗震知識》宣傳片； 12322防震減災熱線電話，先后20余次向市民解答30多個問題；通過生產(chǎn)安全事故警示教育展，布設地震展區(qū)、發(fā)放手冊，廣泛宣傳防震減災知識。四是積極開展防震減災“五進”活動。年內(nèi)創(chuàng)建19個市級地震安全示范社區(qū)、10所省級地震科普示范學校，在全省率先開展地震安全示范企業(yè)創(chuàng)建試點工作。五是積極推進我局“開放日”場所建設工作。著眼增強地震科普宣傳的深度，決定建設開放窗口，先后對方案進行了六次修改完善，完成招標前的各項準備工作。
　?。ò耍┬姓?zhí)法立法工作逐步深入。一是認真做好行政處罰事項網(wǎng)絡管理業(yè)務系統(tǒng)建設工作。完成了法律、法規(guī)行政處罰裁量權的細化量化工作，實現(xiàn)了在青島市行政執(zhí)法平臺進行行政處罰業(yè)務辦理；指導12區(qū)（市）地震部門開展行政執(zhí)法平臺建設工作。二是加強行政執(zhí)法能力建設。舉辦地震系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓；研討網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺行政執(zhí)法程序設定；解剖行政執(zhí)法案例。三是立法工作全面開展。全面啟動《青島市防震減災條例》（草案）起草工作。制定《青島市防震減災立法起草工作方案》；成立了“青島市防震減災條例編制領導小組”和“青島市防震減災條例起草工作小組”；組織開展立法調(diào)研；完成《青島市防震減災條例》初稿。
　　二、存在的主要問題
　　按照國家防震減災總體目標要求，我市要在2020年前實現(xiàn)基本具備綜合抗御和應對相當于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力。從目前情況看，還有很大差距。一是社會公眾的防震減災意識有待提高。主要是居安思危的意識不強，預防為主的思想不牢。思想認識偏差，“防震無用”、“防震無為”的觀念不同程度地存在。二是監(jiān)測預報條件有待完善。地震烈度速報網(wǎng)尚需建設；適應市場經(jīng)濟條件下的群測群防網(wǎng)絡體系尚在探索，尚未建立穩(wěn)定的群測群防工作經(jīng)費渠道。三是抗震設防基礎比較薄弱。農(nóng)居地震安全工程工作推動乏力，缺乏政策支持和推動機制；工程抗震性能普查鑒定和除險加固投入巨大，啟動難度大。四是快速應急的條件還不具備。應急救援協(xié)作和救援裝備調(diào)用機制尚未形成；專業(yè)救援隊伍尚待建立。
　　三、2012年防震減災工作思路
　　2012年，圍繞實現(xiàn)到2020年基本具備綜合抗御和應對相當于地震基本烈度地震能力的減災目標。按照“十二五”防震減災規(guī)劃平震結合、強化基層、打牢基礎、依法行政、提升能力的總要求，努力完成年度各項任務。
　　（一）全面加強地震監(jiān)測預報工作。一是制定落實“2012年度全市震情監(jiān)視和短臨跟蹤方案”，做好震情監(jiān)測、跟蹤、會商工作；二是推進測震臺網(wǎng)傳輸線路改造、臺網(wǎng)中心處理軟件系統(tǒng)更新，繼續(xù)推動區(qū)（市）建立地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心。三是按照市內(nèi)四區(qū)增建1-2個地震宏觀觀測點、其他區(qū)（市）每個鎮(zhèn)（街道辦事處）至少建成1處地震宏觀觀測點的要求，進一步完善宏觀觀測網(wǎng)絡。四是完成地震監(jiān)測設施與地震觀測環(huán)境保護進入行政審批程序。五是按照每個區(qū)（市）至少新建1個地面強震臺的要求，全面啟動地震烈度速報網(wǎng)建設。
　?。ǘ┡μ岣哒鸷Ψ烙芰?。一是推進環(huán)膠州灣地震小區(qū)劃項目成果運用，推進區(qū)（市）地震小區(qū)化工作。二是認真落實斷層沿線避讓規(guī)定、開展地震安全性評價檢查、指導12區(qū)（市）地震部門完成行政執(zhí)法平臺建設工作。三是加強農(nóng)村民居地震安全示范工程建設，普及建筑抗震知識，推廣抗震技術。
　?。ㄈ┤嫣岣叩卣饝碧幹媚芰?。一是完成全市所屬醫(yī)院、學校、二類以上幼兒園、體育場、大型文化娛樂場所等單位地震應急預案的修訂工作。二是完成市應急救援專業(yè)隊伍建設任務。三是完成地震現(xiàn)場應急指揮系統(tǒng)建設任務，繼續(xù)推進區(qū)（市）應急分系統(tǒng)建設。四是組織指導機關、學校、社區(qū)、村居進行地震應急疏散、自救互救和安置演練。
　?。ㄋ模┥钊腴_展防震減災宣傳教育。一是通過報刊、電視、電臺等媒體，積極開展地震科普知識宣傳。二是年內(nèi)每個區(qū)（市）創(chuàng)建1-2個省級地震安全示范社區(qū)、1-3所地震科普示范學校，推廣地震安全示范企業(yè)試點經(jīng)驗。三是完成“開放日”場所建設任務，推進市大型綜合防震減災科普教育基地建設，推進區(qū)（市）防震減災科普教育基地建設。
　　（五）做好《青島市防震減災條例》立法工作。在調(diào)研的基礎上，形成《青島市防震減災條例》征求意見稿、會簽稿和草案，按照立法程序，爭取完成《青島市防震減災條例》的立法工作。
　　懇請廣大市民監(jiān)督我們的工作，對青島市的防震減災工作提出寶貴意見。

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