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齊魯晚報(bào) 2025年9月26日 T32版
城市管理是城市發(fā)展的“生命線(xiàn)”，更是民生福祉的“晴雨表”。近年來(lái)，青島市城市管理局錨定“建設(shè)群眾滿(mǎn)意的城市管理”核心目標(biāo)，以訴求驅(qū)動(dòng)、智慧賦能、攻堅(jiān)破難、服務(wù)提質(zhì)、執(zhí)法規(guī)范為抓手，推動(dòng)城市治理從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)見(jiàn)”轉(zhuǎn)變，從“經(jīng)驗(yàn)決策”向“數(shù)據(jù)賦能”升級(jí)，交出“訴求下降、滿(mǎn)意上升”的亮眼答卷——2024年全市城管領(lǐng)域群眾訴求解決率、滿(mǎn)意率分別同比上升13.4%、7.8%，訴求總量下降8.5%；2025年1-8月份，“12345·青訴即辦”城管領(lǐng)域訴求總量同比再降38.6%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部肯定，獲評(píng)全國(guó)首批城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)做法典型城市。
訴求驅(qū)動(dòng):
“打開(kāi)來(lái)分析”筑牢精準(zhǔn)治理根基
“群眾的訴求在哪里，城市管理的發(fā)力點(diǎn)就在哪里。”青島市城市管理局將群眾訴求作為治理“風(fēng)向標(biāo)”，創(chuàng)新“打開(kāi)來(lái)分析”工作機(jī)制，以數(shù)字化手段破解“治理盲區(qū)”，推動(dòng)城市管理從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)見(jiàn)”轉(zhuǎn)變。
在數(shù)據(jù)匯聚層面，全面接入“12345·青訴即辦”城管領(lǐng)域工單數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全量歸集，為精細(xì)化分析夯實(shí)數(shù)據(jù)底座。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)通過(guò)自動(dòng)識(shí)別、分類(lèi)歸集、關(guān)聯(lián)甄選等功能提煉真實(shí)訴求，從管理現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)、短板弱項(xiàng)、問(wèn)題點(diǎn)位四個(gè)維度“打開(kāi)分析”，形成一份份精準(zhǔn)的城市治理“體檢報(bào)告”，為靶向施治提供科學(xué)指引。
為確保訴求“一辦到底”，青島構(gòu)建起“1個(gè)市中心、10個(gè)區(qū)(市)中心、53個(gè)市直部門(mén)(企業(yè))、612個(gè)基層作業(yè)單位”的智慧化調(diào)度流轉(zhuǎn)體系，搭配“日監(jiān)測(cè)、周分析、月通報(bào)、季專(zhuān)題研究”機(jī)制，局長(zhǎng)辦公會(huì)定期專(zhuān)題聽(tīng)取訴求處置情況，推動(dòng)難點(diǎn)問(wèn)題集中破解。2025年1-8月份，這一機(jī)制持續(xù)發(fā)力，不僅實(shí)現(xiàn)城管領(lǐng)域訴求總量同比下降38.6%，降幅較2024年全年擴(kuò)大5.1個(gè)百分點(diǎn)，更推動(dòng)物業(yè)、違建、供熱等重點(diǎn)領(lǐng)域訴求量顯著下降，真正讓“民有所呼”變成“城有所應(yīng)”。
智慧賦能:
科技為翼領(lǐng)跑現(xiàn)代城市治理
在數(shù)字化浪潮下，青島城管將智慧化作為提升治理效能的“核心引擎”，深化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與管理實(shí)踐深度融合，讓城市治理更“聰明”、更高效。
平臺(tái)建設(shè)持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。青島以“國(guó)內(nèi)一流”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)迭代升級(jí)，41個(gè)特色應(yīng)用場(chǎng)景成熟運(yùn)行，涵蓋城市運(yùn)行、管理、執(zhí)法等各領(lǐng)域，積極擁抱人工智能時(shí)代，開(kāi)展“人工智能+城市管理”行動(dòng)，創(chuàng)新打造“智能抓拍”“智能派單”等AI應(yīng)用。“智能抓拍”通過(guò)視頻監(jiān)控加載智能算法，自動(dòng)感知32類(lèi)城市管理問(wèn)題，今年以來(lái)自動(dòng)抓拍問(wèn)題13.5萬(wàn)余件。“智能派單”自動(dòng)匹配城管案件辦理部門(mén)，派單率達(dá)99%、準(zhǔn)確率達(dá)92.5%。2025年中央城市工作會(huì)議期間，平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等權(quán)威媒體報(bào)道，成為全國(guó)城管智慧化建設(shè)的“青島樣板”。
技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展。在環(huán)境保潔領(lǐng)域，青島在膠州三里河公園等區(qū)域試點(diǎn)無(wú)人駕駛智能清掃，以科技力量提升保潔效率與精細(xì)化水平；在燃?xì)獗O(jiān)管領(lǐng)域，推進(jìn)“燃?xì)獗O(jiān)管服務(wù)一張網(wǎng)”建設(shè)，接入全市7500余處燃?xì)庠O(shè)施物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，建立起聯(lián)動(dòng)市、區(qū)、燃?xì)馄髽I(yè)的三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑孤╇U(xiǎn)情快速處置；在垃圾收運(yùn)領(lǐng)域，1.3萬(wàn)個(gè)收運(yùn)點(diǎn)位精準(zhǔn)落圖，996條分類(lèi)收運(yùn)路線(xiàn)軌跡可查。新增近1500臺(tái)小區(qū)智能回收箱，讓垃圾分類(lèi)“全程可溯、精準(zhǔn)管理”。
此外，青島還在城市運(yùn)管服平臺(tái)創(chuàng)新推出“青島城管有獎(jiǎng)隨手拍”活動(dòng)，鼓勵(lì)市民參與城市管理，累計(jì)接收群眾反饋“小問(wèn)題”18.8萬(wàn)件，獎(jiǎng)勵(lì)市民11.8萬(wàn)人次，形成“全民共治”的智慧治理新格局。
攻堅(jiān)克難:
鐵腕掃清治理“絆腳石”
針對(duì)城市管理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，青島市城市管理局堅(jiān)持“動(dòng)真碰硬、標(biāo)本兼治”，集中整治違建、物業(yè)亂象、市容頑疾，讓城市空間更整潔、更宜居。
拆違治亂釋放城市空間。青島發(fā)起拆違治亂三年攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)道路兩側(cè)違建“清零”、在建違建“即查即拆”。2022年以來(lái)，累計(jì)拆除各類(lèi)違建2100余萬(wàn)平方米，活化利用40座城區(qū)高架橋下“灰色空間”，完成1000多個(gè)“臟亂差”居民樓院整治、690余個(gè)“微更新”項(xiàng)目；2025年拆除各類(lèi)違建93萬(wàn)余平方米，辦結(jié)重難點(diǎn)問(wèn)題978件，群眾違建訴求量同比下降46.6%，新增違建投訴量同比下降21.6%，持續(xù)保持違建治理高壓態(tài)勢(shì)。
物業(yè)共治破解“民生難題”。青島將物業(yè)管理作為黨建引領(lǐng)基層治理的重要抓手，連續(xù)三年發(fā)起物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升攻堅(jiān):2025年高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)100個(gè)市辦實(shí)事物業(yè)小區(qū)整治，排查整治600個(gè)小區(qū)突出問(wèn)題；深化“紅色物業(yè)”建設(shè)。截至目前，全市住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)組建3113個(gè)，組建率達(dá)89.5%；規(guī)范小區(qū)公共資源管理，累計(jì)排查3558個(gè)住宅小區(qū)，開(kāi)設(shè)1977個(gè)業(yè)主共有資金賬戶(hù)，切實(shí)保障業(yè)主權(quán)益。
市容整治提升城市顏值。聚焦旅游景區(qū)、市場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施市容亂象“重點(diǎn)突破行動(dòng)”，創(chuàng)建9個(gè)市場(chǎng)類(lèi)市容秩序示范點(diǎn)，疏堵結(jié)合整治占路經(jīng)營(yíng)、游商浮販問(wèn)題，解決第三海水浴場(chǎng)外圍聚集等重難點(diǎn)問(wèn)題500余個(gè)；加強(qiáng)小廣告常態(tài)管控，保持“動(dòng)態(tài)清零”；深化小微公共空間“五微”治理，2025年，完成51處市辦實(shí)事“微更新”項(xiàng)目、32條背街小巷提升，整改基礎(chǔ)設(shè)施隱患4600處，讓城市角落“小而美”“精而優(yōu)”。
服務(wù)提質(zhì):
民生為本織密“幸福網(wǎng)”
城市管理的落腳點(diǎn)，始終是群眾的獲得感與幸福感。青島城管聚焦環(huán)衛(wèi)、燃?xì)狻⒐岬裙卜?wù)領(lǐng)域，以“繡花”功夫優(yōu)化服務(wù)細(xì)節(jié)，用“暖心舉措”解決群眾急難愁盼，讓城市更有溫度。
環(huán)衛(wèi)保潔擦亮“潔凈底色”。青島開(kāi)展“潔凈系列”創(chuàng)建行動(dòng)，2025年拓展35公里“潔凈岸帶”、打造臺(tái)東和李村2個(gè)“潔凈商圈”、建設(shè)20個(gè)精細(xì)化環(huán)衛(wèi)保潔示范片區(qū)；對(duì)1323條深度保潔道路實(shí)施機(jī)械化作業(yè)全流程監(jiān)管，對(duì)1310座環(huán)衛(wèi)公廁實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理與等級(jí)評(píng)價(jià)；常態(tài)開(kāi)展“潔凈家園進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，保障951個(gè)行政村生活垃圾及時(shí)清運(yùn)，1164條省級(jí)深度保潔道路數(shù)量居全省首位。
燃?xì)獍踩?/span>“防護(hù)屏障”。青島實(shí)施燃?xì)庑袠I(yè)全鏈條整頓:在管網(wǎng)端，2025年已完成34.42公里老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，年底前將實(shí)現(xiàn)老化燃?xì)夤艿腊踩[患動(dòng)態(tài)清零；在廠站端，壓減液化氣企業(yè)“小散弱”問(wèn)題，從2025年初120家壓減至53家，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展；在用戶(hù)端，為24.2萬(wàn)液化氣用戶(hù)免費(fèi)更換“管、閥”，排查治理餐飲店等人員密集場(chǎng)所用氣隱患，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)較大及以上燃?xì)獍踩鹿?/span>“零發(fā)生”。
供熱保障溫暖“千家萬(wàn)戶(hù)”。青島以“冬病夏治”破解供熱難題，2025年非采暖季，截至目前已完成改造老舊供熱管網(wǎng)121公里，供熱設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修3.1萬(wàn)項(xiàng)；已完成整改82個(gè)區(qū)域供熱質(zhì)量問(wèn)題，惠及4.4萬(wàn)戶(hù)居民；構(gòu)建高效應(yīng)急體系，打造9個(gè)“區(qū)域性供熱搶修聯(lián)盟”，開(kāi)展“背靠背”應(yīng)急演練；2024-2025采暖季，全市供熱訴求同比下降52%，群眾滿(mǎn)意度顯著提升。
執(zhí)法規(guī)范:
剛?cè)岵?jì)守護(hù)公平環(huán)境
青島市城市管理局堅(jiān)持“規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法”并重，推動(dòng)管理與執(zhí)法深度聯(lián)動(dòng)，既守住法律底線(xiàn)，又傳遞城市溫度，為城市發(fā)展?fàn)I造公平有序的環(huán)境。
重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法“出重拳”。2025年，青島推進(jìn)城管領(lǐng)域“夏病春治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，占道經(jīng)營(yíng)、油煙擾民訴求量分別同比下降23.5%、21.9%；嚴(yán)查燃?xì)膺`法行為，立案查處313起；深化建筑施工領(lǐng)域管執(zhí)聯(lián)動(dòng)，施工噪聲投訴量同比下降28.6%；在物業(yè)領(lǐng)域，查辦企業(yè)侵占公共收益等違法案件353起，形成有力震懾。
執(zhí)法模式創(chuàng)新“有溫度”。推行包容審慎監(jiān)管，落實(shí)“首違不罰、輕微不罰”，截至2025年8月底，為384處在建項(xiàng)目“送法上門(mén)”；開(kāi)展涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多件事”，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)干擾；嚴(yán)格規(guī)范不文明執(zhí)法行為，相關(guān)投訴量下降22.61%，運(yùn)輸撤漏、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案例獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)培訓(xùn)班上演示推介。
從“被動(dòng)管理”到“主動(dòng)治理”，從“經(jīng)驗(yàn)決策”到“數(shù)據(jù)賦能”，從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)共治”，青島城管以創(chuàng)新實(shí)踐書(shū)寫(xiě)著城市治理的“升級(jí)答卷”。未來(lái)，青島市城市管理局將持續(xù)深化人民城市理念，在服務(wù)品質(zhì)城市建設(shè)中顯擔(dān)當(dāng)、善作為，以更精準(zhǔn)的治理、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更高效的保障，讓群眾的獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐貢獻(xiàn)城管力量。
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