導(dǎo)航
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為規(guī)范市級項目支出績效評價行為,提高績效評價質(zhì)量,近日,市財政局出臺《青島市市級項目支出績效財政評價和部門評價工作規(guī)程》(以下簡稱“《規(guī)程》”),進(jìn)一步健全青島市項目支出績效評價制度體系,為推動績效評價提質(zhì)增效提供制度保障。
一“全”過程,提高績效評價規(guī)范性
規(guī)范的工作流程是開展績效評價的基礎(chǔ),《規(guī)程》對財政和部門評價前期準(zhǔn)備、組織實施、提交報告、結(jié)果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)流程進(jìn)行細(xì)化完善,提高績效評價規(guī)范化管理水平。
一是事前組織突出“精”
評價前開展預(yù)調(diào)研,充分了解項目立項、績效目標(biāo)設(shè)置、預(yù)算安排、組織實施等情況,有針對性地制定項目績效評價方案,做到靶向發(fā)力、個性定制、一項一策。
二是實施過程突出“細(xì)”
采用非現(xiàn)場評價與現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合分析,形成評價結(jié)論。結(jié)合工作實際,組織召開中期報告會,確保評價高質(zhì)量推進(jìn)。
三是評價結(jié)論突出“準(zhǔn)”
加強(qiáng)對評價報告的完整性、邏輯性、合理性、充分性等把關(guān),同時,將評價結(jié)論與被評價部門單位充分交換意見,確保評價結(jié)果客觀公正。
二“強(qiáng)”質(zhì)量,提高指標(biāo)體系精準(zhǔn)性
設(shè)置指標(biāo)體系是績效評價的核心環(huán)節(jié),《規(guī)程》明確了績效評價指標(biāo)選取、評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)權(quán)重等方面要求,通過科學(xué)合理設(shè)置評價指標(biāo)體系,客觀反映項目績效狀況,有效提高評價質(zhì)量。
一是聚焦“管用”
優(yōu)先選取最具代表性、最能反映產(chǎn)出和效益的核心指標(biāo),充分發(fā)揮否決性指標(biāo)在優(yōu)化資源配置中的引領(lǐng)作用。
二是聚焦“務(wù)實”
績效評價標(biāo)準(zhǔn)一般包括計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)等,應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)管理辦法等,清晰、準(zhǔn)確確定,具有明確指向和可操作性,不得模糊表述。
三是聚焦“高效”
根據(jù)工作需要,可聚焦核心指標(biāo)設(shè)置績效評價指標(biāo)體系開展快速評價,提高評價效率,加快評價結(jié)果反饋應(yīng)用。
三“硬”約束,提高結(jié)果應(yīng)用有效性
結(jié)果應(yīng)用是績效評價的“靈魂”,《規(guī)程》明確了績效評價結(jié)果應(yīng)用的形式,推動績效評價結(jié)果與部門預(yù)算安排、完善政策和改進(jìn)管理有效銜接。
一是閉環(huán)整改提質(zhì)效
針對績效評價發(fā)現(xiàn)的問題,要求被評價部門單位按規(guī)定落實整改,形成工作閉環(huán),壓實部門單位績效管理主體責(zé)任。
二是剛性掛鉤優(yōu)配置
突出獎優(yōu)罰劣導(dǎo)向,落實績效評價等級與預(yù)算掛鉤機(jī)制,并將評價結(jié)果作為完善政策的重要依據(jù),將“花錢問效”落到實處,進(jìn)一步引導(dǎo)財政資金高效配置。
三是信息公開促透明
財政和預(yù)算部門按照相關(guān)規(guī)定將績效評價結(jié)果隨決算同步公開,以公開促規(guī)范、以透明強(qiáng)監(jiān)督,提升績效管理公信力。
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