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為響應(yīng)國(guó)家、省級(jí)支持中小企業(yè)發(fā)展的部署，結(jié)合青島產(chǎn)業(yè)特色與企業(yè)需求，《青島市助力中小企業(yè)“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”2025年出海行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）正式出臺(tái)。該方案以“服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量出?！睘楹诵?，從機(jī)制、平臺(tái)、活動(dòng)、要素四個(gè)維度構(gòu)建“全鏈條賦能體系”，破解中小企業(yè)出?！叭辟Y源、怕風(fēng)險(xiǎn)、愁渠道”等痛點(diǎn)，推動(dòng)“青島制造”更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
一、錨定核心方向：以產(chǎn)業(yè)為基，聚資源破壁壘
《方案》的核心邏輯的是“圍繞產(chǎn)業(yè)定方向，整合資源解難題”。一方面聚焦青島優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系及十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保出海行動(dòng)與城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)同頻；另一方面打破部門(mén)壁壘，聯(lián)動(dòng)外辦、金融、人社、海關(guān)、貿(mào)促等多部門(mén)，以及上合示范區(qū)、自貿(mào)片區(qū)兩大核心載體，形成“信息共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)力”的協(xié)同格局，讓企業(yè)不用“多頭跑”，就能獲取全流程出海支持。
二、明確年度目標(biāo)：機(jī)制與服務(wù)雙落地，市場(chǎng)拓展見(jiàn)實(shí)效
《方案》為2025年設(shè)定了“可量化、可落地”的兩大核心目標(biāo)：
一是機(jī)制與平臺(tái)建設(shè)：在市級(jí)層面建成中小企業(yè)出海服務(wù)協(xié)同機(jī)制，打造“青島中小企業(yè)國(guó)際服務(wù)矩陣”，讓企業(yè)有統(tǒng)一的“出海服務(wù)入口”；
二是市場(chǎng)拓展成效：全年服務(wù)超450家次外貿(mào)企業(yè)參與35個(gè)以上境外展會(huì)，通過(guò)“抱團(tuán)參展、品牌推介”提升“青島制造”國(guó)際辨識(shí)度，推動(dòng)更多中小企業(yè)從“國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)”向“全球布局”轉(zhuǎn)型。
三、四大重點(diǎn)任務(wù)：從“能出?！钡健俺龊煤！钡娜鞒讨?/strong>
《方案》通過(guò)四大任務(wù)板塊，為中小企業(yè)提供“定制化、全周期”的出海服務(wù)，覆蓋“事前準(zhǔn)備-事中拓展-事后保障”全鏈條。
（一）建機(jī)制：精準(zhǔn)對(duì)接需求，打破部門(mén)壁壘
1.部門(mén)協(xié)同“一盤(pán)棋”：建立常態(tài)化協(xié)同工作機(jī)制，多部門(mén)定期研判海外市場(chǎng)形勢(shì)、共享企業(yè)需求信息，避免“政策碎片化”。
2.需求對(duì)接“一對(duì)一”：通過(guò)線上問(wèn)卷、實(shí)地走訪建立“企業(yè)出海需求數(shù)據(jù)庫(kù)”，再結(jié)合小范圍座談會(huì)，摸清不同行業(yè)、不同出海階段（初試出海、深耕市場(chǎng)）企業(yè)的訴求，針對(duì)性提供服務(wù)方案。
（二）搭平臺(tái)：借勢(shì)“兩張名片”，打造“全球?qū)诱尽?/p>
平臺(tái)是中小企業(yè)出海的“跳板”，《方案》重點(diǎn)打造兩類(lèi)核心平臺(tái)：
3.青島中小企業(yè)國(guó)際服務(wù)矩陣：整合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)路演中心、國(guó)際商會(huì)、絲路電商基地等現(xiàn)有資源，打包“路演展示、商務(wù)洽談、涉外法律咨詢(xún)、供應(yīng)鏈對(duì)接”等功能，企業(yè)不用出國(guó)就能“線上對(duì)接海外客戶(hù)、線下鏈接全球供應(yīng)鏈”。
4.上合、自貿(mào)“雙輪驅(qū)動(dòng)：上合示范區(qū)聚焦“一帶一路”與上合組織國(guó)家，推動(dòng)企業(yè)布局海外倉(cāng)、探索“跨境電商+海外倉(cāng)”模式；自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮“制度創(chuàng)新”優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域“先行先試”，同時(shí)推動(dòng)汽車(chē)零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品拓展新興市場(chǎng)，甚至支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，從“賣(mài)產(chǎn)品”向“定規(guī)則”升級(jí)。
（三）搞活動(dòng)：政策“送上門(mén)”，市場(chǎng)“帶出去”
通過(guò)“宣講+參展”雙軌活動(dòng)，幫企業(yè)“懂政策、拓渠道”：
5.政策宣講“接地氣”：依托中小企業(yè)服務(wù)基地、自貿(mào)區(qū)服務(wù)站，全年開(kāi)展不少于20場(chǎng)“助企賦能”活動(dòng)，內(nèi)容直指出海企業(yè)痛點(diǎn)，邀請(qǐng)海關(guān)、稅務(wù)專(zhuān)家“現(xiàn)場(chǎng)答疑”。
6.市場(chǎng)開(kāi)拓“有補(bǔ)助”：對(duì)企業(yè)參加的境外貨物貿(mào)易類(lèi)展會(huì)給予補(bǔ)助，降低參展成本；同時(shí)組織“青島制造”專(zhuān)場(chǎng)推介，推動(dòng)企業(yè)“抱團(tuán)出?！保淮送?，常態(tài)化組織企業(yè)參與廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、中博會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)，以及“外貿(mào)優(yōu)品青島行”等本地活動(dòng)，讓企業(yè)“借大船出?！?。
（四）強(qiáng)保障：解“錢(qián)、法、數(shù)、人”四大難題
要素支撐是企業(yè)出海的“定心丸”，《方案》從四方面發(fā)力：
7.融資“解渴”：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出“出海貸”“信保貸”等專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品，給予利率優(yōu)惠和額度傾斜；支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)債、股權(quán)融資拓寬渠道，甚至對(duì)接資本市場(chǎng)，解決“出海缺錢(qián)”問(wèn)題。
8.法律“護(hù)航”：打造“貿(mào)法護(hù)航”品牌，提供涉外法律服務(wù)——比如海外合同審查、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)；同時(shí)加強(qiáng)貿(mào)易摩擦預(yù)警點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)推送關(guān)稅變動(dòng)、市場(chǎng)壁壘等信息，幫企業(yè)“避風(fēng)險(xiǎn)”。
9.數(shù)智“提效”：支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)中的應(yīng)用，加快試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造，降低轉(zhuǎn)型成本，提升國(guó)際市場(chǎng)響應(yīng)速度。
10.人才“補(bǔ)位”：搭建出海人才對(duì)接平臺(tái)，舉辦海外招聘會(huì)，引進(jìn)“懂外語(yǔ)、懂國(guó)際規(guī)則”的專(zhuān)業(yè)人才；認(rèn)定外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)為“就業(yè)見(jiàn)習(xí)單位”并給予補(bǔ)貼，同時(shí)推動(dòng)高校開(kāi)設(shè)國(guó)際貿(mào)易、跨境電商定向班。
四、三項(xiàng)保障措施：確保政策“落地不打折扣”
為讓方案從“紙面上”走到“實(shí)踐中”，《方案》明確了三項(xiàng)保障：
11.市區(qū)協(xié)同“抓落實(shí)”：要求各區(qū)（市）結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色開(kāi)展定制化服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)專(zhuān)精特新企業(yè)給予政策傾斜，優(yōu)先配置資源，加快其國(guó)際化進(jìn)程；
12.資源整合“借外力”：對(duì)接國(guó)家工信部服務(wù)網(wǎng)、山東省“山海經(jīng)”海外服務(wù)港等成熟平臺(tái)，“借船出?！?；同時(shí)發(fā)揮中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中外中小企業(yè)合作區(qū)的聚合作用，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成“出海合力”；
13.宣傳引導(dǎo)“造氛圍”：通過(guò)電視、報(bào)紙、短視頻等渠道，宣傳行動(dòng)成效與典型案例，擴(kuò)大政策知曉度，讓更多企業(yè)愿意出海、敢于出海。
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