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2022年6月，山東省青島市啟動(dòng)建設(shè)第一批10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“片區(qū)”），通過三年的積極探索和推動(dòng)建設(shè)，形成了一批制度創(chuàng)新成果，取得了突破性工作成效，有力回答了打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興有效單元和路徑打法的問題。
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推動(dòng)片區(qū)規(guī)劃細(xì)節(jié)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持先策劃后規(guī)劃，高水平編制片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，是推動(dòng)片區(qū)建設(shè)和提質(zhì)升級(jí)的基礎(chǔ)性工作。一是明確片區(qū)發(fā)展定位。每個(gè)片區(qū)都要結(jié)合實(shí)際，反復(fù)研究確定發(fā)展定位，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，寫進(jìn)規(guī)劃，引領(lǐng)方向，久久為功。二是建設(shè)片區(qū)動(dòng)線和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。堅(jiān)持用動(dòng)線串聯(lián)片區(qū)村莊和重要節(jié)點(diǎn)，形成片區(qū)鮮明的活動(dòng)軌跡和發(fā)展區(qū)域，明確片區(qū)的進(jìn)出口、核心村和重要節(jié)點(diǎn)等。設(shè)立片區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和游覽導(dǎo)圖、游覽站點(diǎn)，串連片區(qū)節(jié)點(diǎn)，形成明確的片區(qū)游覽路線。三是打造核心村和重要節(jié)點(diǎn)。明確片區(qū)核心村，利用閑置農(nóng)房修繕打造鄉(xiāng)村振興片區(qū)服務(wù)中心，集發(fā)展規(guī)劃展示、居民和游客服務(wù)等功能于一體，風(fēng)貌與片區(qū)相融合；沿動(dòng)線打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等重要節(jié)點(diǎn)，串點(diǎn)為線，連片發(fā)展。
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推動(dòng)片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。項(xiàng)目是片區(qū)建設(shè)的重要載體。一是項(xiàng)目體量要求。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)小而精、有特色的中小型項(xiàng)目。有土地和資金保障，且由企業(yè)自主規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的大型項(xiàng)目，可作為片區(qū)重要節(jié)點(diǎn)，不列入片區(qū)政策支持項(xiàng)目清單。二是資金和土地保障。各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和相關(guān)集成政策，主要用于支持片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境提升和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單。項(xiàng)目建設(shè)要符合片區(qū)規(guī)劃和整體風(fēng)貌要求，不搞大拆大建，不搞貪大求洋，杜絕形象設(shè)計(jì)不合理、外墻裝修過度等問題，牢牢守住片區(qū)建設(shè)的底線。
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推動(dòng)片區(qū)環(huán)境建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)定不移以鄉(xiāng)土之美彰顯片區(qū)品質(zhì)之美，精心打造點(diǎn)上有特色、線上有風(fēng)景、面上百花園的片區(qū)風(fēng)貌。一是全面提升人居環(huán)境。對(duì)片區(qū)內(nèi)村莊環(huán)境進(jìn)行大起底、大掃除，全面整治臟亂差，加入小花小草、小農(nóng)具等鄉(xiāng)村元素，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)生活垃圾無(wú)害化處理率和分類覆蓋率、生活污水治理率均達(dá)到100%。二是全面提升生態(tài)環(huán)境。對(duì)片區(qū)內(nèi)村邊、路邊、水邊、田邊，以及村內(nèi)村外、房前屋后、空閑場(chǎng)地等進(jìn)行整理，建設(shè)圍村林、小菜園、小樹林等，打造生態(tài)休閑氧吧。三是全面提升田園環(huán)境。對(duì)片區(qū)周邊田園環(huán)境進(jìn)行提升，清理農(nóng)業(yè)廢棄物和白色垃圾，因地制宜規(guī)范建設(shè)原生態(tài)菜園、果園和花園等，凸顯鄉(xiāng)村田園風(fēng)光。
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推動(dòng)片區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)?；A(chǔ)設(shè)施關(guān)乎群眾生活和片區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，推進(jìn)人性化設(shè)施建設(shè)。一是提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)片區(qū)供水質(zhì)量、供電設(shè)施和通信設(shè)施全面達(dá)標(biāo)，村村之間的“四好農(nóng)村路”“戶戶通”硬化率均達(dá)到100%。二是提升公共服務(wù)設(shè)施。以滿足群眾生活服務(wù)需求為導(dǎo)向，因地制宜建設(shè)養(yǎng)老大食堂、老年人休閑鍛煉場(chǎng)所、年輕人體育活動(dòng)場(chǎng)所等，營(yíng)造積極向上的文化氛圍。三是提升公益設(shè)施。堅(jiān)持人性化服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)、片區(qū)停車場(chǎng)，以及游客拍照打卡點(diǎn)、餐飲點(diǎn)等，讓農(nóng)民群眾過上基本現(xiàn)代化的生活，讓游客有賓至如歸的感覺。
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推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興是片區(qū)建設(shè)的重中之重，也是強(qiáng)村富民的關(guān)鍵和根本。一是拓展鄉(xiāng)村多元功能。堅(jiān)持“1+1+1>3”發(fā)展理念，深入挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展新潛能，研究開發(fā)新業(yè)態(tài)，融入農(nóng)業(yè)特色元素，打造鄉(xiāng)村特色場(chǎng)景，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。二是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真謀劃策劃，全產(chǎn)業(yè)鏈培育做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。三是引進(jìn)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。合理規(guī)劃布局，引進(jìn)社會(huì)資本參與發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。開發(fā)更多如村咖、共享菜園、城市農(nóng)場(chǎng)等新場(chǎng)景，激發(fā)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。
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推動(dòng)片區(qū)農(nóng)村改革提質(zhì)升級(jí)。深化改革是激活片區(qū)發(fā)展的新動(dòng)能，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村強(qiáng)民富為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)村改革提質(zhì)升級(jí)。一是建立片區(qū)閑置資產(chǎn)資源盤活機(jī)制。研究制定鄉(xiāng)村振興片區(qū)閑置資產(chǎn)資源盤活利用管理辦法，對(duì)片區(qū)內(nèi)閑置學(xué)校、舊廠房等，采取轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、合作等方式，推動(dòng)資產(chǎn)變資源、資源變產(chǎn)業(yè)。二是建立鄉(xiāng)創(chuàng)主理人合作發(fā)展機(jī)制。研究制定鄉(xiāng)村振興片區(qū)鄉(xiāng)創(chuàng)主理人招募管理辦法，通過招募引進(jìn)、共同開發(fā)、合作入股等方式，面向全社會(huì)招募鄉(xiāng)創(chuàng)主理人。拿出優(yōu)質(zhì)資源筑巢引鳳。三是建立利益分配機(jī)制。各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金形成的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)原則上確權(quán)到村，經(jīng)營(yíng)收益歸村集體所有。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)設(shè)更多工作崗位，推動(dòng)群眾參與片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)管護(hù)。
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推動(dòng)片區(qū)運(yùn)營(yíng)管護(hù)提質(zhì)升級(jí)。牢固樹立鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)意識(shí)，用經(jīng)濟(jì)思維推動(dòng)片區(qū)建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)片區(qū)變產(chǎn)品、產(chǎn)品變價(jià)值、價(jià)值變收入。一是打造片區(qū)發(fā)展新產(chǎn)品。對(duì)片區(qū)內(nèi)的民宿、農(nóng)家宴和民俗館等，按照產(chǎn)品要求進(jìn)行包裝，形成銷售產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品。梳理片區(qū)內(nèi)及周邊農(nóng)業(yè)資源，打造精品旅游路線，形成農(nóng)文旅新產(chǎn)品。二是建立一體化運(yùn)營(yíng)管護(hù)新機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)一體化運(yùn)營(yíng)管護(hù)，探索成立“鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)+村莊和群眾參與+社會(huì)評(píng)價(jià)”機(jī)制，做到有人運(yùn)營(yíng)、有人管理，有人監(jiān)督、有人評(píng)價(jià)。三是加大片區(qū)宣傳和策劃引流。成立片區(qū)專業(yè)化宣傳隊(duì)伍，利用新媒體深入挖掘片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制、新典型和新故事，提升片區(qū)影響力。積極策劃大型活動(dòng)，引導(dǎo)更多城市居民走進(jìn)片區(qū)體驗(yàn)消費(fèi)。
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