導(dǎo)航
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政治責(zé)任，緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善這一核心任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，錨定目標(biāo)，綜合施策，持續(xù)攻堅，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展打下良好環(huán)境基礎(chǔ)。
一、主要工作完成情況
（一）深入推進(jìn)污染防治，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
打好空氣質(zhì)量提升攻勢。制定實施《青島市2021年深化大氣污染治理攻堅30條措施》，從強化工業(yè)、城市揚塵、機動車船、燃煤、面源污染防治等方面加強協(xié)同控制。強化督導(dǎo)檢查、調(diào)度通報等制度落實，壓緊壓實各級各部門大氣污染防治責(zé)任。開展臭氧污染強化治理攻堅行動，遏制臭氧污染。推進(jìn)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰和國三及以下中重型營運柴油貨車淘汰。上半年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，其中PM2.5濃度為31微克/立方米，同比改善13.9%。
打好水環(huán)境質(zhì)量提升攻勢。制定實施《青島市國控地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量保障提升攻堅方案》，推進(jìn)實施擴容提標(biāo)重點流域污水處理廠、雨污分流管網(wǎng)排查整治等16項綜合性措施，分流域?qū)嵤耙缓右徊摺?。加強入河排污（水）口監(jiān)管，對前期組織排查發(fā)現(xiàn)的全市777處疑是排污（水）口分類分步開展溯源整治。加強飲用水水源地保護(hù)，完成新一輪水源地保護(hù)區(qū)劃調(diào)整。加密水質(zhì)監(jiān)測通報，實施國省控斷面每周兩測每周通報、市控斷面每月兩測每月通報。穩(wěn)步開展農(nóng)村黑臭水體治理；扎實推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，按照新標(biāo)準(zhǔn)累計完成治理的行政村912個，走在全省前列。上半年，全部 20個國省控地表水考核斷面水質(zhì)均達(dá)到國家、省年度目標(biāo)要求，16處城鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100％。
打好土壤污染防治攻勢。制定實施《2021年土壤污染防治工作方案》，加強土壤環(huán)境風(fēng)險管控，保障用地安全。抓好源頭預(yù)防，更新土壤污染重點監(jiān)管單位至138家，督促重點監(jiān)管單位落實隱患排查、自行監(jiān)測等主體責(zé)任，開展周邊土壤監(jiān)測。組織應(yīng)用重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果，動態(tài)排查疑似污染地塊。嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境管理，評審建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告175個。做好地下水污染防治相關(guān)工作，啟動化工集聚區(qū)地下水調(diào)查工作，開展地下水監(jiān)測。
打好海洋環(huán)境保護(hù)攻勢。嚴(yán)格落實灣長制，共組織市、區(qū)兩級灣長巡灣49次；建成膠州灣灣長制管理信息系統(tǒng)，強化智慧化監(jiān)管。啟動入海排污口整治，確保入海水質(zhì)達(dá)標(biāo)并落實監(jiān)管措施，開發(fā)建設(shè)入海排污口管理信息系統(tǒng)。組織實施近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價，優(yōu)化調(diào)整布設(shè)各類監(jiān)測站位近300個。開展嶗山灣、丁字灣的生物多樣性普查和信息庫構(gòu)建項目建設(shè)。推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)，靈山灣在全省“美麗海灣”優(yōu)秀案例評審中排名位居前列。
（二）踐行綠色發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。對接國家、省、市“十四五”規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及大氣、水、土壤、海洋污染防治專項規(guī)劃。印發(fā)實施《青島市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間管控。扎實推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，引導(dǎo)鼓勵全社會參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。
做好應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。起草編制“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃。開展重點企業(yè)2020年度碳排放數(shù)據(jù)核查復(fù)查，夯實參與國家碳排放權(quán)交易市場數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。開展溫室氣體減排和大氣污染治理協(xié)同控制研究，著力發(fā)揮結(jié)構(gòu)減排的協(xié)同成效。編制《青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點工作實施方案》，按程序提報生態(tài)環(huán)境部。啟動制冷維修行業(yè)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）城市示范項目。
扎實抓好環(huán)境風(fēng)險防控。開展危險廢物專項排查整治，全面排查產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置各環(huán)節(jié)隱患，強化危廢規(guī)范化管理，消除環(huán)境風(fēng)險。加強醫(yī)療廢物監(jiān)管，醫(yī)療廢物收集、處置工作平穩(wěn)有序，沒有發(fā)生“二次污染”影響環(huán)境安全情況。加強核技術(shù)利用企業(yè)監(jiān)管，確保所有放射源處于受控狀態(tài)。
（三）加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)共治共建，不斷提高治理質(zhì)效
健全生態(tài)保護(hù)聯(lián)動工作機制。每月組織召開全市生態(tài)環(huán)境重點工作調(diào)度會，分析形勢部署任務(wù)。組織制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，進(jìn)一步明晰職責(zé)壓實責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，壓實損害單位環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任。深入實施環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償，調(diào)動轄區(qū)政府治污積極性。著眼強化飲用水水源保護(hù)和醫(yī)療廢物監(jiān)管，組織修訂《青島市飲用水水源保護(hù)條例》，在全省率先起草《青島市醫(yī)療廢物管理辦法》。
抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。組織全市各責(zé)任單位對第一輪中央、省環(huán)保督察反饋問題整改情況開展全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即組織整改。目前，100項整改任務(wù)已完成87項，其他整改事項正在按序時進(jìn)度推進(jìn)。完成第二輪省生態(tài)環(huán)保督察配合保障，組織對省督察組交辦的群眾舉報問題和現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題立行立改，對通報我市突出問題典型案例積極推進(jìn)整改。
優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方式。制定實施2021年環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作計劃和各專項執(zhí)法方案，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的執(zhí)法機制。結(jié)合全市特征污染防治要求和季節(jié)性污染物因素特點，統(tǒng)籌重點區(qū)域、時段、領(lǐng)域，開展專項執(zhí)法行動。大力推行非現(xiàn)場監(jiān)管，火電、水泥和造紙行業(yè)污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記和電子督辦試點工作走在全省前列。上半年共立案查處環(huán)境違法行為283起，立案處罰3695萬元。
二、下半年工作打算
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，深化精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，突出源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，進(jìn)一步解決突出環(huán)境問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
一是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化落實大氣污染治理攻堅“30條”，聚焦燃煤、機動車、揚塵等關(guān)鍵領(lǐng)域靶向攻堅；深化重點區(qū)域、重點行業(yè)污染控制，推進(jìn)揮發(fā)性有機物、顆粒物、氮氧化物等污染物綜合控制，環(huán)境空氣質(zhì)量在完成國家、省指標(biāo)要求基礎(chǔ)上，繼續(xù)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實施截污治污、河道生態(tài)修復(fù)等重大工程，推進(jìn)入河排污口排查整治與監(jiān)管，確保國省控斷面全部達(dá)標(biāo)。加快入海排污口整治，建成入海排污口管理信息系統(tǒng)，加強陸源污染監(jiān)管；深入實施灣長制，抓好省級海灣丁字灣整治，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)危險廢物規(guī)范化管理，加強醫(yī)療廢物監(jiān)管。強化土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)管，完善土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系。抓好農(nóng)村生活污水治理鞏固提升，加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。
二是持續(xù)抓好環(huán)保督察反饋問題整改。綜合運用清單化調(diào)度、督戰(zhàn)檢查、問題督辦、約談問責(zé)、驗收銷號等手段，做好第一輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改。根據(jù)第二輪省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見制定整改方案，開展問題整改。全力做好新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察配合保障。
三是推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。編制完成并組織實施“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。研究制定新一輪“四減四增”三年行動方案，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加快“三線一單”成果應(yīng)用，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。積極爭取青島西海岸新區(qū)獲批國家氣候投融資試點，開展全市2019年及2020年溫室氣體清單編制。繼續(xù)開展多層次生態(tài)文明示范創(chuàng)建。
四是鞏固齊抓共管大格局。健全工作統(tǒng)籌推進(jìn)機制，壓實全市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。用好市生態(tài)環(huán)境委員會、全市生態(tài)環(huán)境重點工作會議等平臺，更好發(fā)揮14個專業(yè)委員會職能，聚力聚焦攻堅。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。常態(tài)化實施生態(tài)環(huán)境損害賠償。推進(jìn)修訂出臺《青島市飲用水水源保護(hù)條例》《青島市醫(yī)療廢物管理辦法》，完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系。繼續(xù)開展危險廢物排查整治，著力防范環(huán)境風(fēng)險。
五是全面加強生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，確保黨中央決策部署和省、市工作要求落實落地。推進(jìn)黨的建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深度融合，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，鞏固深化全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)作風(fēng)整治成效，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。大力弘揚“嚴(yán)真細(xì)實快”作風(fēng)，把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求融入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作中，加快打造政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)保鐵軍。
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