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一、背景

過去兩年，我局聚焦企業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)推出惠企政策“組合拳”，累計(jì)出臺三批共43條惠企措施，政策內(nèi)容涵蓋審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、惠企幫扶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步釋放政策紅利，切實(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，我局對前三批43條惠企政策開展全面自查評估。經(jīng)梳理分析，擬對效果明顯的33條進(jìn)行保留，對需迭代更新的10條進(jìn)行修改完善，確保政策始終貼合企業(yè)發(fā)展需求。

二、新增內(nèi)容

1.生態(tài)環(huán)境助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育。支持青島市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。經(jīng)行業(yè)主管部門確認(rèn)屬于新興產(chǎn)業(yè)、不涉及一類污染物排放、編制報告表且選址位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)的，項(xiàng)目環(huán)評可實(shí)施告知承諾審批。

2.增加“告知承諾審批”“簡化環(huán)評”試點(diǎn)園區(qū)。發(fā)布《青島市區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)指南》并進(jìn)一步擴(kuò)大“簡化環(huán)評”試點(diǎn)區(qū)域，新增中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)、即墨區(qū)靈山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等5個試點(diǎn)園區(qū)。

3.開展“項(xiàng)目環(huán)評豁免”“環(huán)評文件降級”園區(qū)試點(diǎn)。在青島海洋高新區(qū)海洋裝備產(chǎn)業(yè)園等3個試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，對符合條件項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評審批豁免；在萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、青島中德生態(tài)園2個試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，對符合條件項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評文件降級、告知承諾制審批等改革舉措。

4.環(huán)評AI助力企業(yè)預(yù)研判項(xiàng)目。在2個重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)開展AI智慧環(huán)評服務(wù)，輔助企業(yè)開展前期項(xiàng)目策劃。

5.引導(dǎo)塑料制品、石墨及碳素制品企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。研究制定塑料制品、石墨及碳素制品2個行業(yè)《環(huán)保指南》，指導(dǎo)環(huán)保手續(xù)辦理及合法合規(guī)運(yùn)行等。

6.簡化優(yōu)化銷售Ⅱ、Ⅲ類射線裝置的輻射安全許可證申請材料。對于銷售Ⅱ、Ⅲ類射線裝置的輻射工作單位，如符合相關(guān)條件，可免于提交部分申請材料。

7.輻射安全許可事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦、檔案電子化。涉及輻射安全許可證的申請、延續(xù)、變更及注銷辦理事項(xiàng)，全程網(wǎng)辦并實(shí)行檔案電子化管理。

8.推行“圓桌式”座談幫扶，增進(jìn)溝通理解。企業(yè)提出問題，監(jiān)管部門建立“收集—交辦—反饋”全流程臺賬，明確責(zé)任人和辦結(jié)時限。

9.開展“點(diǎn)單式”執(zhí)法幫扶，精準(zhǔn)解決問題。一方面搭建“線上+線下”點(diǎn)單平臺，為企業(yè)提供“一對一”精準(zhǔn)幫扶；另一方面，推行“柔性執(zhí)法+點(diǎn)單服務(wù)”融合模式。

10.深化“一業(yè)一冊”助企體檢幫扶，提升企業(yè)管理水平。聚焦重點(diǎn)行業(yè)編制“一業(yè)一冊”環(huán)保合規(guī)指引手冊，推動執(zhí)法幫扶從“個案處理”向“行業(yè)覆蓋”轉(zhuǎn)變。

11.開展環(huán)保合規(guī)助企服務(wù)。拓展升級“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”活動內(nèi)容，建立“一講二診三送”合規(guī)服務(wù)體系。

12.深化精準(zhǔn)服務(wù)，為重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染防治“蓄力”。通過“培訓(xùn)+幫扶”雙輪驅(qū)動，助力企業(yè)筑牢土壤環(huán)境安全防線。

13.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境安全“體檢”。制作環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理明白紙和“一圖讀懂”，邀請環(huán)境專家和安全專家為企業(yè)“問診把脈”。

三、修改內(nèi)容

1.完善重點(diǎn)項(xiàng)目“攻堅(jiān)幫扶”“再提速”機(jī)制。建立“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制”，攻堅(jiān)堵點(diǎn)并提供“定制化”解決方案。

2.擴(kuò)大污染物排放總量指標(biāo)“簡化”管理實(shí)施范圍。納入規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的或市級審批的建設(shè)項(xiàng)目，氮氧化物等五項(xiàng)主要污染物的單項(xiàng)新增年排放量小于0.5噸，氨氮小于0.05噸的，免予提交污染物總量來源說明。

3.推出“青島環(huán)境醫(yī)院”平臺2.0。“環(huán)境醫(yī)院”平臺升級，新增云課堂、案例庫等模塊，并強(qiáng)化科技幫扶。

4.環(huán)評市場“優(yōu)管提質(zhì)”。對在青環(huán)評機(jī)構(gòu)實(shí)施信用分級管理，獎懲結(jié)合，促進(jìn)環(huán)評編制行業(yè)良性發(fā)展。

5.執(zhí)法正面清單企業(yè)全部實(shí)施“自巡查”智慧監(jiān)管，保持非現(xiàn)場執(zhí)法占比45%以上。

6.落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”，推行柔性執(zhí)法。

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