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2025年上半年,市行政審批服務(wù)局深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,始終站穩(wěn)企業(yè)群眾立場、緊盯企業(yè)群眾需求,以“高效辦成一件事”為牽引,深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,積極爭取國家層面和省級層面改革試點12項,有效推動政務(wù)服務(wù)供給和需求精準對接,擦亮“在青島·青易辦”政務(wù)服務(wù)品牌。
一、上半年工作情況
(一)在以改革的思維助力“企事有解”上攻堅突破
聚焦企業(yè)全生命周期,以改革的思維破解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展難題。在便利準入方面,推行“個轉(zhuǎn)企”一件事改革,變過去先注銷再新辦為直接變更,實現(xiàn)一次申請、一網(wǎng)通辦,助力1800余戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。扎實推進國家市場監(jiān)管總局批復的經(jīng)營主體登記注冊代理服務(wù)管理改革試點,出臺登記注冊領(lǐng)域代理人服務(wù)和管理制度文件,上線代理服務(wù)管理系統(tǒng),進一步規(guī)范代理行為。在陪伴成長方面,健全企業(yè)訴求精準響應(yīng)機制,成立“青益企”服務(wù)團隊,常態(tài)化開展“一線聯(lián)企助力行動”,線上線下參與企業(yè)、商協(xié)會、個體工商戶等4000余家。依托青島營商環(huán)境會客廳,圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展、招標投標、統(tǒng)一戰(zhàn)線等主題開展政企交流活動44場次,有效回應(yīng)企業(yè)訴求300余件。在降低成本方面,牽頭制定《青島市進一步推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展實施方案》,持續(xù)開展新一輪工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域?qū)m椫卫?。?yōu)化升級“青e見”數(shù)字評標系統(tǒng),3700余個項目實現(xiàn)“線下不見面、線上面對面”。依據(jù)投標人信用情況,差異化減免工程建設(shè)項目投標保證金,全面推廣電子保函應(yīng)用,電子保函費率降至1‰,全省最低,最大限度降低企業(yè)交易成本。
(二)在緊盯企業(yè)需求拓展“增值服務(wù)”上攻堅突破
堅持以企業(yè)需求為導向,深化定制化、個性化服務(wù)模式,持續(xù)放大全國“人民滿意的公務(wù)員”張大為工作室平臺效應(yīng),為企業(yè)提供定制化解決方案240余個。著眼項目全生命周期,統(tǒng)籌全市審批服務(wù)系統(tǒng)資源力量,為460個年度省市重點建設(shè)類項目逐一定制審批服務(wù)清單,梳理服務(wù)路徑,協(xié)調(diào)解決難點堵點600余個。扎實做好審批服務(wù)“后半篇”文章,健全從服務(wù)建設(shè)主體到服務(wù)經(jīng)營主體的快速轉(zhuǎn)換機制,會同相關(guān)部門做好經(jīng)營許可辦理等手續(xù),助推重點項目實現(xiàn)從建設(shè)到經(jīng)營的快速轉(zhuǎn)換。在此基礎(chǔ)上,以全國“人民滿意的公務(wù)員”張大為工作室和10個基層工作站為主陣地,組建全市審批服務(wù)系統(tǒng)營商企服“金牌團隊”,盤活各層面涉企服務(wù)資源,主動靠前一步,真心實意為企業(yè)解難題。
(三)在強化數(shù)字賦能推動政務(wù)服務(wù)“高效辦成”上攻堅突破
對標上海、深圳等先進地區(qū)經(jīng)驗做法,主動搶抓大模型發(fā)展機遇,積極探索人工智能+政務(wù)服務(wù)融合創(chuàng)新,推動政務(wù)服務(wù)由人力服務(wù)型向人機交互型轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。在咨詢端,打造7×24小時“青易問·云客服”,實現(xiàn)群眾辦事咨詢“一線應(yīng)答”,響應(yīng)效率提升90%,基本實現(xiàn)應(yīng)答零延遲。在辦理端,探索deepseek大模型在事項導辦、網(wǎng)上申報、審核反饋等各環(huán)節(jié)應(yīng)用,推出首批“邊聊邊辦”AI場景。通過問答交互和數(shù)據(jù)共享,實時理解群眾辦事意圖,實現(xiàn)表單“智能預填”、材料“智能預審”,讓企業(yè)群眾“聊著天辦成事”。在服務(wù)端,健全全流程數(shù)字賦能體系,下大力氣優(yōu)化線上辦事渠道,常態(tài)化開展我陪群眾走流程活動,對網(wǎng)辦率較低的高頻事項打開分析、找準堵點,確保線上辦事平臺既能用又好用,廣大企業(yè)群眾既想用又會用,辦事材料免填寫率63%以上,首次辦理通過率94%以上。
(四)在下足“繡花功夫”提升“服務(wù)溫度”上攻堅突破
加強對政務(wù)服務(wù)場所精細化管理,優(yōu)化整合綜合窗口、做優(yōu)做強專業(yè)窗口,提升企業(yè)群眾辦事體驗。為破解群眾辦事“盲目跑”“多頭問”等難題,創(chuàng)新“人機協(xié)作”服務(wù)模式,建立總服務(wù)臺統(tǒng)一入口、各專區(qū)高效聯(lián)動的“1+N”幫辦機制。配備服務(wù)意識強、業(yè)務(wù)能力好的“百事通”幫辦團隊,手把手、肩并肩幫辦,累計服務(wù)群眾近6000人次。上線青島市民中心“數(shù)字人”助手,提供語音喚起、輔助辦理、問答式引導等幫辦服務(wù)。聚焦企業(yè)群眾差異化辦事需求,落實濟青都市圈聯(lián)動發(fā)展機制,聯(lián)合濟南市行政審批服務(wù)局發(fā)布《濟青雙城商事登記審查標準》,互設(shè)“佳佳幫您辦”青島服務(wù)站和“張大為工作室”濟南服務(wù)站,為企業(yè)提供定制化指導。在青島市民中心開展出入境、不動產(chǎn)、公積金等周末專場服務(wù)23場次,為老年人等特殊群體提供定制化上門服務(wù)220余次,提供延時、錯峰服務(wù)1.23萬余次。全面推動線下辦事“只進一門”,統(tǒng)籌做好2025年第一批“高效辦成一件事”在市民中心落地工作,明確“一件事”線下進駐機制,以及進駐范圍、標準、流程、退出等規(guī)程,進一步提升政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化水平。
二、下半年工作打算
(一)在以改革的思維服務(wù)市委、市政府重大決策部署上下功夫、求實效。圍繞市委、市政府“項目推進落實年”部署要求,全面推廣開工、報裝、驗收“一件事”改革,發(fā)揮全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)重大項目“金牌團隊”作用,根據(jù)項目特點、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型等因素為項目“精準畫像”,強化全過程跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源先行優(yōu)勢,重點聚焦企業(yè)和個人全生命周期、群眾辦事全過程,健全完善全市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫,從結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等維度提升數(shù)據(jù)分析的精準度和有效性,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。
(二)在打造一流營商環(huán)境上下功夫、求實效。高質(zhì)量完成前4輪營商環(huán)境綜合性政策落實情況的評估,在此基礎(chǔ)上,全面對標國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市做法,研究制定我市營商環(huán)境創(chuàng)新政策5.0版,重點圍繞培育和激發(fā)市場活力、加強法治化營商環(huán)境建設(shè)、強化要素供給與保障效率等領(lǐng)域,集成推出更多針對性強、含金量高、便民利企的改革措施。
(三)在數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效上下功夫、求實效。深化AI大模型在辦事咨詢、業(yè)務(wù)申報等各環(huán)節(jié)應(yīng)用,持續(xù)拓展線上應(yīng)用場景,年內(nèi)力爭打造不少于20個“邊聊邊辦”AI場景。同時,在審批服務(wù)端探索打造AI收件助手、AI審批助手等應(yīng)用場景,形成線上線下相融合的“人工智能+”政務(wù)服務(wù)場景矩陣,推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。
(四)在持續(xù)降低公共資源交易成本上下功夫、求實效。扎實開展第二輪招標投標領(lǐng)域?qū)m椫卫?,在完善“青e見”數(shù)字評標系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,探索智能輔助招標投標,集成交易場地自主預約、智能輔助評標、資質(zhì)業(yè)績自動匹配等服務(wù)模式,最大限度減少線下人為干預,提升公共資源配置效能。
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