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改革背景

隨著市北區(qū)城市更新加速和消費(fèi)升級(jí)，登州路啤酒街、臺(tái)東步行街、大鮑島文化休閑街區(qū)等特色街區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，紡織谷、無(wú)棣路歷史文化街區(qū)等新興街區(qū)快速崛起，商戶對(duì)政務(wù)服務(wù)的即時(shí)性、精準(zhǔn)性、集成性要求日益提升。市北區(qū)行政審批服務(wù)局整合商圈資源，嵌入式打造5處“街區(qū)政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)”，創(chuàng)新推出“集成辦、延時(shí)辦、上門辦”等服務(wù)模式，以政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效助力市北區(qū)商圈提振升級(jí)。?

主要做法

（一）整合資源，打造集成化政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。利用街區(qū)游客服務(wù)中心、招商中心、商協(xié)會(huì)等現(xiàn)有場(chǎng)所，制定《市北區(qū)特色街區(qū)政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，從功能布局、辦公配置、集成服務(wù)等方面規(guī)范建設(shè)，推進(jìn)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)便利化。聚焦街區(qū)經(jīng)營(yíng)主體需求，結(jié)合優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)和商戶類型，篩選確定13項(xiàng)高頻審批和6項(xiàng)“高效辦成一件事”事項(xiàng)清單。同時(shí)，聯(lián)合街區(qū)管理機(jī)構(gòu)、人社、文旅、商務(wù)、街道等相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)成立“政務(wù)服務(wù)聯(lián)盟”，為經(jīng)營(yíng)主體提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、融資貸款、政策兌現(xiàn)、法律咨詢等10余項(xiàng)增值服務(wù)，做到“商”有所呼、“街”有所應(yīng)。?

（二）聯(lián)動(dòng)多方，構(gòu)建協(xié)同化三級(jí)服務(wù)體系。聯(lián)合多方力量，構(gòu)建“街區(qū)幫辦引導(dǎo)—審批專業(yè)支撐—部門聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)”的全鏈條服務(wù)體系。街區(qū)選派幫辦服務(wù)專員，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后，提供業(yè)務(wù)咨詢、材料指導(dǎo)、“一網(wǎng)通辦”等服務(wù)。市北區(qū)行政審批服務(wù)局組建“一對(duì)一”街區(qū)青年服務(wù)隊(duì)，為街區(qū)日常審批中遇到的疑難雜癥進(jìn)行集中解答和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)級(jí)層面建立常態(tài)化工作聯(lián)席機(jī)制，由行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、環(huán)保、街道等部門多向溝通、定期會(huì)商、綜合研判，合力解決餐飲禁設(shè)、審管銜接等復(fù)雜問(wèn)題，為經(jīng)營(yíng)主體“減負(fù)”、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蓄能”。

（三）創(chuàng)新模式，暢通精準(zhǔn)化賦能街區(qū)路徑。針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體辦事多元化、個(gè)性化、便捷化的新需求，創(chuàng)新推出“集成辦、延時(shí)辦、上門辦”服務(wù)模式?！凹赊k”以商戶眼中的“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，優(yōu)化辦事流程，大力推進(jìn)開辦餐飲店、營(yíng)業(yè)性演出等“一件事”在街區(qū)落地見效。“延時(shí)辦”根據(jù)街區(qū)全年無(wú)休、高頻流動(dòng)的業(yè)態(tài)特點(diǎn)，推出周末預(yù)約和“潮汐服務(wù)”，確保政務(wù)服務(wù)與街區(qū)商業(yè)節(jié)奏同頻共振。“上門辦”聚焦商戶辦事需求密集或新政策落地關(guān)鍵期，開展攤前辦證、換證云提醒等特色服務(wù)，聯(lián)合相關(guān)部門定期開展送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)上門活動(dòng)，讓經(jīng)營(yíng)主體就近享受到辦事便利和政策紅利。?

突出成效

（一）審批效率提升，助力商戶“快入快營(yíng)”。通過(guò)在特色街區(qū)嵌入式打造“街區(qū)政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)”，將政務(wù)服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)供給”。商戶簽約后，便可在服務(wù)專員指導(dǎo)下，同步發(fā)起企業(yè)或個(gè)體工商戶設(shè)立登記、食品經(jīng)營(yíng)許可等審批，平均開業(yè)時(shí)間縮短40%。依托“餐飲一件事”平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批”，辦理時(shí)限壓縮60%，助力商戶“拿證即開業(yè)”。

（二）服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)，破解街區(qū)“急難愁盼”。針對(duì)旅游旺季商戶時(shí)間緊、辦件量大的情況，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可和僅銷售預(yù)包裝食品備案3項(xiàng)業(yè)務(wù)合并為攤前辦證“一件事”，已為260余家商戶提供業(yè)務(wù)咨詢辦理服務(wù)。聚焦街區(qū)高頻演出需求，創(chuàng)新推出“演出場(chǎng)所周期備案”，有效激發(fā)大鮑島、臺(tái)東商圈演出市場(chǎng)活力，助力紡織谷演藝項(xiàng)目加速落地。?

（三）營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，激發(fā)商圈“招商引力”。市北區(qū)“特色街區(qū)政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)”可惠及各類商戶近1萬(wàn)家，通過(guò)不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，既釋放招商引力，更激發(fā)商圈活力。無(wú)棣路歷史文化街區(qū)40余家商戶已簽約入駐；營(yíng)業(yè)性演出審批提速帶動(dòng)大鮑島、臺(tái)東商圈演出市場(chǎng)繁榮，客流量提升20%，形成“審批提速—商戶集聚—街區(qū)煥新”的良性循環(huán)。

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