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各區(qū)市人民政府安委會(huì)，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委安委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位，市直企業(yè)，中央、省駐青企業(yè)：

　　近年來，全國(guó)發(fā)生多起粉塵爆炸事故。4月29日16時(shí)許，廣東省深圳市光明新區(qū)精藝星五金加工廠發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，造成4人死亡、6人受傷。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效遏制粉塵爆炸事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于廣東深圳精藝星五金加工廠“4?29”粉塵爆炸事故的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四〔2016〕39號(hào)）和省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)全省深化冶金等工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作方案的通知》要求，市政府安委會(huì)辦公室制定了《青島市深化冶金等工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合屬地工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

　　青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

　　                                2016年6月6日

青島市深化冶金等工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于防范遏制重特大事故的有關(guān)部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)冶金等工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆工作，嚴(yán)防發(fā)生粉塵爆炸事故，依據(jù)《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第68號(hào)）、《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2007）等有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于廣東深圳精藝星五金加工廠“4．29”粉塵爆炸事故的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四〔2016〕39號(hào)）和省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)全省深化冶金等工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作方案的通知》要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面辨識(shí)管控企業(yè)粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)，深入排查治理粉塵爆炸事故隱患，加大整治力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升粉塵涉爆企業(yè)安全保障水平，有效防范和遏制粉塵爆炸事故發(fā)生。

　　二、整治范圍

　　生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、輸送等場(chǎng)所、部位和環(huán)節(jié)產(chǎn)生易燃易爆粉塵（如鋁粉、鎂粉、鐵粉、鋅粉、鈦粉、鋯粉、炭黑粉等金屬粉塵；煤粉、焦炭粉、木炭粉等燃料粉塵，面粉、淀粉、玉米粉、黃豆粉、糖粉、奶粉等農(nóng)產(chǎn)品粉塵，血粉、魚骨粉、煙草粉、棉花粉、茶葉粉、木粉、紙粉等纖維魚粉類粉塵，聚苯乙烯粉、橡膠塑料粉等合成樹脂類粉塵），存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)。

　　三、重點(diǎn)整治內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙?gòu)筑物

　　1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足。

　　（二）除塵系統(tǒng)

　　2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

　　4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。

　　5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

　　6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。

　　（三）防火防爆

　　7.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。

　　8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。

　　9.木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置。

　　10.未落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批制度，在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，未落實(shí)停止生產(chǎn)作業(yè)、制定作業(yè)方案、落實(shí)防控措施。

　　11.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未采用防碰撞火花作業(yè)工具。

　?。ㄋ模┓蹓m清理

　　12.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵未及時(shí)規(guī)范清理。

　?。ㄎ澹┤藛T教育培訓(xùn)

　　13.未對(duì)安全監(jiān)管人員以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和重點(diǎn)崗位員工進(jìn)行培訓(xùn)。

　　14.相關(guān)人員不掌握防范粉塵爆炸事故規(guī)定和技能。

　　（六）安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)

　　15.未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　16.未按規(guī)定進(jìn)行安全隱患排查治理。

　　17.未制定應(yīng)急預(yù)案或定期組織現(xiàn)場(chǎng)演練等。

　　四、時(shí)間安排、組織方式

　　本次專項(xiàng)整治從即日起，至2016年年底結(jié)束。由各區(qū)市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)人民政府安委會(huì)負(fù)責(zé)組織，采取企業(yè)自查，區(qū)市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、行業(yè)部門執(zhí)法檢查，市政府安委會(huì)辦公室組織督查抽查的方式進(jìn)行。

　　（一）企業(yè)自查、調(diào)查摸底（7月底前）。各粉塵涉爆企業(yè)對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾，全面排查問題隱患，建立隱患問題臺(tái)賬，并逐項(xiàng)制定落實(shí)整治措施。自身技術(shù)力量不能滿足工作需要的企業(yè)，要聘請(qǐng)專家或安全中介機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)幫助企業(yè)開展隱患排查整治。各粉塵涉爆企業(yè)要于7月底前，按照本地區(qū)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化、實(shí)名制”監(jiān)管規(guī)定，將隱患問題臺(tái)賬和整治措施清單報(bào)本企業(yè)行業(yè)主管部門備案，同時(shí)抄報(bào)所在區(qū)市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)安委會(huì)辦公室。要在2015年專項(xiàng)整治調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)粉塵涉爆企業(yè)尤其是粉塵作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人員超過10人（涉及粉塵作業(yè)人數(shù)指同一粉塵作業(yè)場(chǎng)所最多作業(yè)人數(shù)，主要區(qū)域包括：存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)車間，除塵管道通過的建構(gòu)筑物，與爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所毗鄰且未設(shè)置隔離設(shè)施的區(qū)域）的企業(yè)底數(shù)，切實(shí)做到“一地一冊(cè)、一企一表、一隱患一措施”。

　?。ǘ﹫?zhí)法檢查（8-11月）。各區(qū)市政府、功能區(qū)管委和相關(guān)行業(yè)部門要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。區(qū)市級(jí)對(duì)照企業(yè)名冊(cè)，進(jìn)行全面執(zhí)法檢查；市級(jí)重點(diǎn)檢查粉塵作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人員超過10人的粉塵涉爆企業(yè)。

　?。ㄈ┒讲槌椴?。專項(xiàng)整治期間，市政府安委會(huì)辦公室將組織對(duì)各區(qū)市、功能區(qū)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行督查抽查。對(duì)企業(yè)底數(shù)不清、臺(tái)賬不健全、工作落實(shí)不到位的地區(qū)，將采取通報(bào)、約談等方式，督促整改。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市冶金等工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)數(shù)量眾多，人員密集，一旦發(fā)生粉塵爆炸事故，極易導(dǎo)致群死群傷。各級(jí)各有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視，以對(duì)人民群眾和企業(yè)職工生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好粉塵防爆專項(xiàng)整治工作，細(xì)化工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織安排，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

　?。ǘ?qiáng)化教育培訓(xùn)。要通過集中舉辦專題培訓(xùn)班等方式，加強(qiáng)對(duì)粉塵防爆專家、基層監(jiān)管人員、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的粉塵防爆知識(shí)培訓(xùn)，并監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好粉塵作業(yè)人員崗位安全培訓(xùn)，普及粉塵防爆知識(shí)，加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)粉塵防爆風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　（三）突出治理重點(diǎn)。要將涉及鋁鎂等金屬粉、面粉、淀粉、木粉、棉花粉等危險(xiǎn)性高、數(shù)量眾多、勞動(dòng)力密集的企業(yè)和粉塵作業(yè)場(chǎng)所超過10人的企業(yè)作為治理重點(diǎn)，細(xì)化整治措施，堅(jiān)決預(yù)防重特大事故發(fā)生。要發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和專家作用，強(qiáng)化粉塵涉爆企業(yè)核查、會(huì)診、整改、驗(yàn)收工作，狠抓重大事故隱患排查治理，確保整改實(shí)效。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。要對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)場(chǎng)檢查表，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)管臺(tái)賬。對(duì)存在除塵系統(tǒng)不規(guī)范、粉塵清掃制度不落實(shí)等突出問題，特別是存在重大事故隱患的企業(yè)，要堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整改措施，不能完成整改的要提請(qǐng)地方人民政府堅(jiān)決依法予以取締關(guān)閉。涉嫌違法的，要依法嚴(yán)厲處罰。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和粉塵作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)，分類分級(jí)落實(shí)部門和屬地責(zé)任，切實(shí)將整治任務(wù)落實(shí)到位。

　　（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn)隱患“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，以及工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化源頭治理，樹立示范樣板企業(yè)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入開展。

　　請(qǐng)各區(qū)市政府、功能區(qū)管委安委會(huì)辦公室于2016年6月20日前，將本區(qū)市專項(xiàng)整治方案報(bào)市政府安委會(huì)辦公室；2016年7月30日前，將進(jìn)一步核實(shí)完善后的《粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表》和《粉塵作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人數(shù)10人以上金屬粉塵涉爆企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表》報(bào)市政府安委會(huì)辦公室；2016年11月30日前，將冶金等工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。聯(lián)系人及電話：楊叔新，85913508，電子郵箱：qdysx＠sina.com）。

　　附件：1.粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表

　　         2.粉塵作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人員10人以上金屬粉塵涉爆企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表

　　附件1

　　粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表

　　區(qū)市：       部門分管領(lǐng)導(dǎo)：      填報(bào)人：        聯(lián)系電話：         填報(bào)日期：

　　附件2    粉塵作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人數(shù)10人以上金屬粉塵涉爆企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表

　　區(qū)市：       部門分管領(lǐng)導(dǎo)：      填報(bào)人：        聯(lián)系電話：         填報(bào)日期：

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