導航
2021年，市自然資源和規(guī)劃局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦市委市政府“六個率先走在前列”目標和“項目落地年”要求，把握重點、找準穴位、創(chuàng)新路數(shù)、改變打法，統(tǒng)籌推進自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域7大行動，全力推動項目落地開工、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和城市能級躍升。
一、推進國土空間治理效能提升行動
?。ㄒ唬﹥?yōu)化“一張圖”空間布局。錨定高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，完成《青島市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》編制成果、部分市轄區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃和平度、萊西國土空間總體規(guī)劃?；就瓿涉?zhèn)級國土空間規(guī)劃。
?。ǘ┩晟茖ｍ椧?guī)劃。建立空間類專項規(guī)劃編制目錄清單管理制度。完成《青島市海岸帶及海域空間專項規(guī)劃（2020-2035年）》《青島市綜合交通體系規(guī)劃（2020-2035年）》編制成果。
（三）加快控規(guī)編制。啟動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的編制（修編）。
?。ㄋ模┩七M村莊規(guī)劃編制。全面完成村莊布局規(guī)劃，加快編制村莊規(guī)劃。
?。ㄎ澹┙⒓夹g(shù)規(guī)程規(guī)則體系。制定（修訂）分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等各級各類國土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程，創(chuàng)新戰(zhàn)略留白用地管控、混合用地管控等技術(shù)規(guī)則。
二、推進要素支撐賦能行動
（一）規(guī)劃引領(lǐng)項目落地。統(tǒng)籌開展過渡期“兩規(guī)”一致性修改，確保“六穩(wěn)”“六?！敝攸c項目順利落地。優(yōu)化完善“全域產(chǎn)業(yè)地圖”。
?。ǘ┥罨巴恋馗椖孔摺睓C制。爭取更多項目納入國家配置用地指標范圍。以真實有效的項目落地開工作為配置用地指標的依據(jù)。推動用地指標更多地向重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。
?。ㄈ┨嵘r(nóng)轉(zhuǎn)用效能。制定青島市土地征收成片開發(fā)實施意見。推動農(nóng)轉(zhuǎn)用征收審查報批再提速。
（四）加大土地供應力度。編制公布國有建設(shè)用地年度供應計劃，保障重點項目、民生項目用地需求。開展住宅用地供應分類調(diào)控，按計劃“兩集中”出讓，原則上全年發(fā)布出讓公告次數(shù)不得超過3次。落實住宅用地信息公開制度，實行工業(yè)、商服等用地招拍掛信息月度預公告。加快批而未供和閑置土地處置。
（五）加強土地儲備。啟動建設(shè)市級土地儲備信息管理系統(tǒng)。加快存量用地一級開發(fā)整理，市內(nèi)三區(qū)新增土地儲備2500畝。
（六）優(yōu)化土地市場管理。協(xié)同推行“標準地”出讓。實行市內(nèi)三區(qū)土地招拍掛出讓條件“正面清單”“負面清單”。支持即墨區(qū)、平度市、萊西市等區(qū)（市）試點農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。
?。ㄆ撸┍Ｕ系V產(chǎn)資源供給。編制實施《青島市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025）》。推進綠色礦山建設(shè)。指導萊西市完成山東省“凈礦”出讓試點工作，推進平度市“七色山飾面用花崗巖采礦權(quán)”出讓工作。
三、推進國土資源監(jiān)管攻堅行動
?。ㄒ唬﹫詻Q遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”。根據(jù)“三調(diào)”底圖落實耕地保護目標，實行“田長制”，強化耕地動態(tài)監(jiān)測，明確耕地利用優(yōu)先序，規(guī)范占補平衡。完成永久基本農(nóng)田核實整改補劃及儲備區(qū)劃定工作。研究耕地保護獎勵、耕作層剝離再利用政策。改進設(shè)施農(nóng)用地管理。
?。ǘ┎粩鄰娀伴L牙齒”的硬措施。建立堅決制止耕地“非農(nóng)化”共同責任機制，嚴格落實通報、約談、掛牌督辦、限制審批、移交移送等工作措施。積極發(fā)起土地問題綜合整治“春季攻勢行動”，大力推進農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，嚴肅查處“大棚房”問題反彈、挖湖造景等違法違規(guī)行為，切實抓好“海景房”開發(fā)及海岸線保護排查整治，認真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查，持續(xù)監(jiān)管政府主導項目用地。
（三）扎實開展國土空間生態(tài)修復。編制《青島市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2020-2035）》。有序開展萊西市全域土地綜合整治部級試點建設(shè)。繼續(xù)推進歷史遺留礦山生態(tài)修復。
（四）穩(wěn)步推進自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測和統(tǒng)一確權(quán)登記。完成第三次國土調(diào)查系列成果，開展2020年度國土變更調(diào)查。制定《青島市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價實施方案（試行）》，開展2021年度自然資源專項調(diào)查、專題監(jiān)測。推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。
?。ㄎ澹┣袑嵶ズ玫刭|(zhì)調(diào)查。編制《青島市地質(zhì)勘查專項規(guī)劃（2021-2025）》?？偨Y(jié)推廣濱海基巖型城市地質(zhì)調(diào)查“青島模式”試點經(jīng)驗。啟用青島市地質(zhì)信息服務(wù)與決策支持平臺。
?。┤χ蔚刭|(zhì)災害防治安全防線。開展《青島市地質(zhì)災害防治規(guī)劃（2015-2025年）》中期修編。配合做好第一次全國自然災害綜合風險普查。持續(xù)推進自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，不斷加強地質(zhì)災害隱患等排查整治。有序增設(shè)重要地質(zhì)災害隱患點自動化監(jiān)測設(shè)備。
四、推進放管服改革挖潛行動
（一）深化工程項目審批流程再造。建立重大項目臺賬，健全從策劃生成、前期工作到審批服務(wù)等全過程管理機制。制定“備案清單”“豁免審批清單”，擴大“告知承諾許可”范圍，針對不同類別建設(shè)項目制定“主題式”“情景式”審批流程。社會投資產(chǎn)業(yè)類（工業(yè)倉儲類）建設(shè)項目，試行政府購買服務(wù)提供規(guī)劃放線和竣工規(guī)劃核實測繪。
?。ǘ┳龊脤徟鷻?quán)賦權(quán)工作。將土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)登記市級審批權(quán)限，向青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)賦權(quán)。
?。ㄈ﹥?yōu)化不動產(chǎn)登記。推進不動產(chǎn)登記“跨省通辦”。
力爭實現(xiàn)房地產(chǎn)項目“交房即辦證”。
?。ㄋ模┗馔恋刈》慨a(chǎn)權(quán)歷史遺留問題?！耙话敢徊摺碧幹妹駹I企業(yè)歷史遺留問題。加快解決住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題。
五、推進城市品質(zhì)改善提升突破行動
?。ㄒ唬┩苿託v史城區(qū)復興。完成《青島歷史文化名城保護規(guī)劃（2020-2035年）》初步成果。將中山路及周邊區(qū)域保護更新作為著眼青島未來百年發(fā)展謀劃部署的歷史性工程推進，盤活“大港-館陶路-中山路-青島灣”百年城市中軸，構(gòu)建萬國建筑博覽展示帶，助力中山路區(qū)域重新繁榮。
（二）支持城市更新發(fā)展。加快推進城市更新專項規(guī)劃編制，制定城市更新指導意見，研究與城市更新配套的土地儲備政策，開展全市城鎮(zhèn)低效用地摸底調(diào)查，實施一批低效用地再開發(fā)項目。指導城陽區(qū)推進省級城市品質(zhì)提升試點片區(qū)建設(shè)。
?。ㄈ┨嵘鞘型ㄟ_能力。統(tǒng)籌謀劃青日高鐵、地鐵三期、膠州灣第二海底隧道、中心城區(qū)北部快速路、遼陽路快速路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃建設(shè)。開展《軌道交通土地資源開發(fā)利用專項規(guī)劃》編制。完成《中山路及周邊區(qū)域停車場建設(shè)方案》。
?。ㄋ模﹥?yōu)化公共空間利用。編制膠州灣岸線公共空間規(guī)劃。劃定海岸建筑退縮線。統(tǒng)籌區(qū)（市）完成25處城市空間“微更新”，推進城市家具示范街區(qū)、公共信息導向系統(tǒng)示范街區(qū)、高品質(zhì)雕塑建設(shè)。
六、推進自然資源和規(guī)劃管理強基行動
（一）提升測繪地理信息管理服務(wù)水平。編制實施《青島市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃》《青島市地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2021-2025年）》。推進“實景三維青島”項目。
（二）強化信息化應用。構(gòu)建國土空間基礎(chǔ)信息平臺和規(guī)劃實施監(jiān)測預警評估系統(tǒng)，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”。上線應用工程建設(shè)規(guī)劃土地審批服務(wù)系統(tǒng)。加快建設(shè)省衛(wèi)星應用技術(shù)中心青島市級節(jié)點。
?。ㄈ┩七M依法行政。持續(xù)打造“法潤自然”普法品牌。開展不動產(chǎn)登記規(guī)程等20余項政策研究。加強政府信息公開。組織好世界地球日等主題宣傳活動。
?。ㄋ模惩ㄕ窕忧?。加快化解十大領(lǐng)域信訪突出問題。積極參與民生在線、問政青島等活動，抓好門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體建設(shè)。積極推進規(guī)劃展覽館提升改造。
七、推進全面從嚴治黨持續(xù)深化行動
?。ㄒ唬﹫猿贮h建統(tǒng)領(lǐng)。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，舉辦慶祝建黨100周年系列活動，扎實開展黨史學習教育，促進黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，推動黨建責任、工作任務(wù)落到實處。
?。ǘ┘訌婞h風廉政建設(shè)。完善廉政風險點和防控措施，加強“清風自然 陽光規(guī)劃”廉政文化建設(shè)，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神以及損害群眾利益等突出問題。
（三）鍛造干部隊伍。持續(xù)抓好各級領(lǐng)導班子、處長隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，健全完善干部獎懲激勵機制，打造“三化一型”干部隊伍。
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