關(guān)于《青島市大力提振消費(fèi)實(shí)施方案》的政策解讀
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一、起草背景及目的
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”擺在今年重點(diǎn)工作任務(wù)首位。1月27日，省政府印發(fā)《關(guān)于提振消費(fèi)的實(shí)施方案》。
為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求的部署要求，深化推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，保障和改善民生福祉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市委、市政府工作部署，市商務(wù)局牽頭按照精準(zhǔn)性、操作性強(qiáng)，投入產(chǎn)出比高的原則，在全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于提振消費(fèi)的實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，結(jié)合青島實(shí)際，起草了《青島市大力提振消費(fèi)實(shí)施方案》。
二、重要舉措
《青島市大力提振消費(fèi)實(shí)施方案》立足青島實(shí)際，聚焦商品消費(fèi)升級(jí)、線上消費(fèi)提升、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)、新型消費(fèi)培育、消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化、消費(fèi)信心提振等7個(gè)方面形成了30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
針對(duì)商品消費(fèi)方面，圍繞消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，開展豐富多彩的線上線下融合促消費(fèi)活動(dòng)，安排財(cái)政資金發(fā)放2025年餐飲、零售和住宿新春消費(fèi)券。貫徹落實(shí)國家及省消費(fèi)品以舊換新政策，結(jié)合我市實(shí)際對(duì)上爭(zhēng)取增加智能家居品類，發(fā)展新業(yè)態(tài)。推動(dòng)老字號(hào)認(rèn)定，支持餐飲品牌集聚發(fā)展。
針對(duì)線上消費(fèi)方面，加大對(duì)于優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)和企業(yè)的招引力度，加強(qiáng)與電商平臺(tái)深度融合。用好人工智能虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，推動(dòng)社交電商、直播電商等新型模式發(fā)展。不斷豐富商品選擇、提升消費(fèi)者消費(fèi)體驗(yàn)、增強(qiáng)消費(fèi)信任等，逐步促進(jìn)消費(fèi)能級(jí)的提升。激勵(lì)引導(dǎo)跨境電商企業(yè)擴(kuò)大1210保稅備貨模式。
針對(duì)服務(wù)消費(fèi)方面，實(shí)施“海上旅游場(chǎng)景拓展”等八大文旅消費(fèi)行動(dòng)。不斷挖掘我市特色食材，通過資金獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)參評(píng)“米其林”“黑珍珠”等榜單，不斷推動(dòng)住宿業(yè)發(fā)展，提高我市餐飲住宿消費(fèi)活力。有效供給養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加大我市助餐、助浴、助醫(yī)、助潔等服務(wù)的推行力度。辦好國際國內(nèi)高端體育賽事、市場(chǎng)化展會(huì)等，增強(qiáng)我市品牌的傳播力和影響力，通過體育賽事、大型展會(huì)、啤酒文化等帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
針對(duì)新型消費(fèi)方面，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，通過分檔資金獎(jiǎng)勵(lì)，支持更多首店落戶我市。推出“冬季體育消費(fèi)大禮包”，推動(dòng)“冰雪+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)商超、商業(yè)綜合體設(shè)立老年服務(wù)專區(qū)專柜，不斷提高老年便利化程度。鼓勵(lì)企業(yè)參加綠色評(píng)選，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)養(yǎng)生、休閑等融合發(fā)展。
針對(duì)消費(fèi)場(chǎng)景方面，編制國際消費(fèi)中心城市商圈專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)商圈創(chuàng)新提升發(fā)展。舉辦音樂節(jié)會(huì)、演唱會(huì)，支持升級(jí)改造縣級(jí)物流配送中心等，推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字化改造，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。串聯(lián)夜市、夜食、夜秀等場(chǎng)景，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用好中央財(cái)政資金，支持試點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)揮好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，加大招商力度。
針對(duì)消費(fèi)環(huán)境方面，不斷完善消費(fèi)投訴信息公示制度，提高投訴舉報(bào)回應(yīng)速度，推動(dòng)放心消費(fèi)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)，用好免簽政策，豐富航空、郵輪航線，擴(kuò)大移動(dòng)支付普及面，提高外籍人士便利化程度。
針對(duì)消費(fèi)信心方面，開展招聘活動(dòng)，為高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供渠道，推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，做好困難家庭畢業(yè)生、長期失業(yè)青年等的關(guān)愛。組織開展房屋促銷活動(dòng)，發(fā)放青年人才購房補(bǔ)貼券。
三、專業(yè)術(shù)語解釋
1210保稅備貨：電商企業(yè)將海外進(jìn)口商品，以保稅方式存入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所，消費(fèi)者在電商平臺(tái)下單付款，生成訂單與物流單、支付單三單比對(duì)后，以快遞包裹的形式直接從保稅倉配送到境內(nèi)消費(fèi)者手中。
黑珍珠：起源于中國，由美團(tuán)提出并發(fā)布，分為三鉆、兩鉆和一鉆三個(gè)等級(jí)，代表不同的餐飲品質(zhì)和體驗(yàn)。
米其林：起源于法國，由米其林輪胎的創(chuàng)始人提出，面向全世界的餐廳進(jìn)行評(píng)選。分為三星級(jí)、二星級(jí)和一星級(jí)三個(gè)等級(jí)，代表不同的餐飲品質(zhì)和體驗(yàn)。
中超：即中國足球超級(jí)聯(lián)賽，是全亞洲最具競(jìng)爭(zhēng)力、平均上座率最高的足球聯(lián)賽之一。
啤酒特色餐飲休閑街區(qū)：是指商業(yè)業(yè)態(tài)以餐飲為主、兼具休閑娛和體驗(yàn)功能、消費(fèi)場(chǎng)景與啤酒元素結(jié)合緊密的街區(qū)。
首發(fā)經(jīng)濟(jì)：在全市集聚引領(lǐng)性品牌，推動(dòng)全球新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式首發(fā)，引領(lǐng)國際消費(fèi)理念和消費(fèi)潮流，促進(jìn)本市國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
農(nóng)產(chǎn)品“五進(jìn)”：優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商超、進(jìn)公園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)。
數(shù)商興農(nóng)：通過發(fā)展數(shù)字商務(wù)來振興農(nóng)業(yè)，具體包括提升農(nóng)產(chǎn)品物流配送、分揀加工等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”。
青島優(yōu)品：是青島市政府在質(zhì)量強(qiáng)市和品牌建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新改革工程，聚合全市品牌建設(shè)優(yōu)勢(shì)，形成品牌建設(shè)合力，打造具有高品質(zhì)、高認(rèn)可度和高競(jìng)爭(zhēng)力的“青島優(yōu)品”“好品山東”“中國精品”一體化可持續(xù)發(fā)展架構(gòu)。
青島農(nóng)品：在青島市某一特定區(qū)域內(nèi)，給予某一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所形成的具有相當(dāng)規(guī)模、較大市場(chǎng)占有率、較高知名度和美譽(yù)度等優(yōu)勢(shì)的某一農(nóng)產(chǎn)品或某一類農(nóng)產(chǎn)品的集體名牌。
購房券：面向符合研究生畢業(yè)并獲得相應(yīng)碩士或博士學(xué)位、具有本市戶籍等條件的博士、碩士研究生，分別按照10萬元、5萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放青年人才購房券。
四、與上級(jí)政策相比的創(chuàng)新之處
我市《實(shí)施方案》在省方案的基礎(chǔ)上增加了推動(dòng)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)國貨“潮品”消費(fèi)、提升線上消費(fèi)能級(jí)、提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)、深度開發(fā)啤酒元素消費(fèi)、壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、加快特色消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)、促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加力現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈招商、深入拓展國際消費(fèi)等內(nèi)容。
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